中国经济网编者按：23日下午，南京市政府召开新闻发布会，发布《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，出台一系列扩大内需、拉动房地产消费的政策。业内相关房地产专家称南京政府此举，是对“限购令”的变相松动。
南京出台救市政策
首次购房者可获个税返还补贴
该意见表示，南京年底前发放10亿至20亿公积金贷款支持保障房建设。积极支持人才住房消费，入选“321”计划的人才，正常缴纳公积金的可优先享受公积金贷款；首次购买自住商品房住房，视同南京户籍，并可按五年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴。同时，将加大对中低收入户、住房困难群众安居保障力度，积极争取南京列入公积金支持保障性住房建设试点城市。
南京市计划“年底前发放10-20亿元住房公积金贷款支持保障房建设。对住房公积金缴存者首次购房家庭给予公积金贷款支持。”此外，南京市将积极支持人才住房消费，入选“321”计划(指南京市引进3000名领军型科技创业人才；培养200名科技创业家；集聚100名国家“千人计划”创业人才)的人才，正常缴纳公积金的可优先享受公积金贷款；首次购买自住商品住房，视同南京户籍，并可按5年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴。详细
南京321计划或为限购开口
公积金贷款额度暂不提高
《意见》提出，南京将积极支持人才住房消费入选“321计划”——正常缴纳公积金者就视同南京城镇户口，可享受公积金贷款；首次购买自住商品住房，将视同南京户籍，不再归为外地户籍限购之列，并可按5年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴。
南京市商务局副局长何小庆介绍，“321计划”是该市引进人才、促进产业提档升级的举措，指的是将用5年时间大力引进3000名领先型科技创业人才，重点培养200名科技创业家，加快集聚100名国家千人计划的创业人才。
对于此项新政的信号意义，何小庆称，该市对于此次促进房产消费做了“充分考虑和研究”，新政“完全符合国家的宏观调控政策，符合限贷限购力度”，系鼓励首次置业和正常改善性需求。南京市房地产开发建设促进会秘书长张辉也说：“符合321计划仅3000多人，新政仅是让其提前1年具备买房资格和使用公积金贷款，影响面狭窄，作用仅限于消费提前。” 详细
30条意见拉动内需
刺激政策进场救市
继宁波减税政策之后，昨日(7月23日)，南京市发布的《进一步扩大内需拉动消费的若干意见》(以下简称《意见》)，就拉动房地产消费、汽车消费、文化体育娱乐消费、教育消费等方面提出30条的具体意见，主要突出培育消费热点、优化消费环境及加大政府扶持，试图进一步扩大内需，为经济的平稳增长提供支撑。
促进房地产消费的若干意见成为关注焦点。《意见》表示，为鼓励扩大内需、拉动南京房地产消费，将对住房公积金缴存者首次购房给予公积金贷款支持。今年下半年，南京要加大对中低价商品房的供地力度、建设力度，保持房地产稳定发展。同时，南京市要加大保障房建设力度，今年年底前，将发放10亿~20亿元住房公积金贷款支持保障房建设，确保年底8万套保障房具备分房选房条件。详细
南京拉动房产消费
被疑挑战“限购”红线
面对南京新政，亚太城市房地产研究院院长谢逸枫昨日晚间在接受记者采访时之言，“毫无疑问，南京楼市激励计划是彻头彻尾的“曲线拯市”新政，具有触碰限购红线的嫌疑。”链家地产市场分析师常清对此表示，在当前整个调控政策从严从紧趋势明显的情况下，南京再次提出政策放松，恐怕会受到市场的关注。她明确指出，“部分人才购房可视作本地户籍且享受公积金补贴，确实有变相放松限购的成分，这已经是触及红线行为。”
至于南京新政是否会“夭折”，谢逸枫告诉记者，南京楼市人才“曲线拯市”新政被叫停概率极小，主要是未触及到中央房地产调控红线和放松幅度相对小，不会导致投资投机炒房需求入市。详细
南京市住建委：限购松动是误读
南京市发布了《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》。在该《意见》中，关“321”人才“首次购买自住商品房时，视同南京户籍”被不少媒体解读为南京市为限购令打开了缺口。南京市住建委相关负责人接受记者采访时指出，一些媒体对于此次政策的报道是“误读”，下午公布的政策中根本不存在解除限购的说法。“目前，南京不可能解除限购”，该负责人强调，南京市将严格执行国务院对于房地产调控的相关政策。
据这位负责人介绍，“321”人才计划是指南京市在2015年之前将引进的3300名高端人才，这些人“首次购买自住商品房时享受南京户籍”待遇有着严格的审核制度。所有名单都需要南京市人才办给出的相关证明，房产管理部门才会出具购房证明。“在这项政策执行过程中，所有流程将严格执行，相对于整个南京市场而言，这些人才的数量有限，不会对限购令的执行产生大的影响。”详细
社科院：预警房价报复性反弹
中国社会科学院财经战略研究院23日发布《中国住房发展(2012年中)报告》，认为上半年房地产市场总体上仍处在调控和预测的调控目标的区间，但近期呈现回暖偏离“软着陆”目标的趋势。报告预警半年后房价存在报复性反弹风险，建议取消对首套房的贷款优惠利率。
“当前正值中国房地产调控的关键期，形势异常严峻与复杂，虽然总体仍处于调控目标区间，但是随着市场回暖压力加大，市场走势可能偏离调控目标。”中国社会科学院财经战略研究院院长、“住房问题研究”课题组组长高培勇说。他认为，在房价调控停滞不前、经济增速放缓的背景下，当前可以操控市场的宏观手段选择范围缩窄，房地产调控将愈加艰难。不仅市场预期发生变化，地方“政策微调”也在反复试探。尽管近来多个部门2个月内9次表态不放松楼市调控，但是在“稳增长”压力下，一些地方政府却按捺不住为房地产调控松绑的冲动。
对此，中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任、“住房问题研究”课题组副组长倪鹏飞建议，下半年争取实现促进宏观经济和住房市场的双双软着陆。在价格上，要扭转一度回涨的趋势，使之重新回到总体回落的方向上来；在销售上，总体基本平稳，保障房和普通商品房销售比例上升；在投资上，总体适度减缓投资，保障房和普通商品房投资稳步快速增加。详细
（责任编辑：韩茜）
