中国经济网编者按:各省市上半年GDP数据陆续公布,截至29日，除黑龙江、西藏和甘肃外，28个省区市公布了上半年GDP数据。从目前增速排名来看,西部领跑全国。在经济下行压力之下，各地稳增长的序幕也随之拉开。中部和东部沿海部分地区先后出台了一系列稳增长的地方政策。地方政府的大刀阔斧也引起市场人士的担心与争论。
28省区市GDP排名出炉
“西快东慢”
截至29日，除黑龙江、西藏和甘肃外，28个省区市公布了上半年经济数据。从G D P同比增速排名来看，西部最快、中部次之、东部最慢的格局仍在延续，并有强化趋势。前8名中除天津以外全部来自西部，而G D P增速低于全国7.8%水平的4个省份全部来自东部。
据记者统计的28个省区市上半年G D P增速排名来看，西部不仅继续领跑全国，而且在前10名中一举占据7席，增速最慢的新疆也达到了10.7%，位列第18名。11个省级单位增速全部高于全国平均的7.8%。
与之相对应的，则是后8名全部来自东部，其中上海和北京以7.2%的增速并列倒数第一，广东和浙江则以7.4%的增速并列倒数第三。同时这4个省市(直辖市)也是全国仅有的低于全国G D P增速的省域。
“雁阵模型”逐步形成
经济学家认为，制造业正从东部渐次向中西部转移，西、中、东的增速排序显示我国经济增长的“雁阵模型”逐步形成，这将为中国经济持续较快增长提供有力支撑。
根据西北大学中国西部经济发展研究中心发布的《中国西部发展报告(2012)》，2011年西部地区经济增长全国最快，按可比价格计算，比上年增长14.03%，增速比东部快3.42个百分点，比中部快1.25个百分点，比全国平均水平快2.25个百分点。
2011年，我国过去增长比较慢的中西部地区，经济增长率则有明显加速的趋势。2011年，我国东部地区投资比上年增长21.3%，中部地区增长2 8.8%，西部地区增长29.2%。这说明我国经济增长区域间的梯度效应突出，这种增长速度的梯度效应是一国经济可以保持相对更长时期高速增长的重要条件。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示相信，中国版雁阵模型将会形成。中国可能还要靠自己的区域分工来延续比较优势，也会在东、中、西三类地区将形成中国版本的雁阵模型。
各地出台稳增长政策
中东部先“坐不住”
7月16日，浙江省宁波市打响了全国刺激经济政策的第一枪——下发了《市政府关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》，26条新政内容涉及清费减税、扩大投资、调整结构、科技创新、要素保障、营造氛围等六个方面。
7月23日，江苏省南京市发布《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，出台一系列扩大内需、拉动消费的政策，涵盖投资拉动、房地产消费、汽车消费、旅游休闲消费、文化体育娱乐消费、教育消费、健康消费、会展消费、节假日和新型方式消费以及绿色消费等10个方面。
7月26日，湖南省长沙市对外宣布，2012年重大推介项目195个，总投资额达8292亿元，以期推动经济结构调整，激活潜在市场需求。据介绍，总投资3748亿元的“四十”重大项目包括“十大片区建设”、“十大基础设施”、“十大中心镇”和“十大产业项目”，涉及民生、综合交通体系、城市设施体系、新型城市化布局、产业发展等领域。
据了解，《贵州省生态文化旅游发展规划》将于8月份公布，从各地上报2382个项目筛选出总额3万亿元左右的重点投资项目，初步提出规划10个国家级重大项目、50个省级重大项目和200个省级重点项目。
稳增长政策或是地方版“四万亿”？
担忧：
经济学家马光远也强调，对于中国经济而言，比经济下滑更危险的，是警惕地方政府在“稳增长”的烟幕弹下，再次拿出庞大的投资计划，将政绩留给自己，将债务留给银行和后人。
看好:
南京大学商学院教授教授宋颂兴认为，长远来讲，消费是主力，但就目前情况而言，大规模拉动消费不现实，这是一个循序渐进的过程，因此，为了稳增长，有效的投资是目前较好的选择。
中西部、东部政策侧重有不同
中西部地区由于消费能力有限，更侧重于用投资拉动，同时结合了自身的特点，比如贵州投资主要用于旅游项目。而东部地区的方向则主要为调整产业结构、保民生、促销费。
支持政策资金从何来?
地方财政收入锐减 力不从心
今年以来，全国财政收入增速持续放缓，再加上土地收入的锐减，地方财政收入出现下滑，尤其是东部地区，不少城市财政收入呈锐减态势。于是另一个疑问是，在财政困局之下，规模如此宏大的投资，地方政府的资金从何来？
以长沙为例，长沙市去年全年的地方财政总收入只有668.11亿元，这意味着，8000多亿元的投资项目需要该市10多年的财政收入。而号称将投资3万亿元发展旅游文化产业的贵州省2011年的财政收入只有1330亿元。
借贷或放债都有后遗症
对此，中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长匡贤明在接受媒体采访时表示，这些地方政府的资金可能有两种途径，一方面通过地方融资平台，向银行借贷，另一方面则是通过地方债形式。
但孙立坚认为，如果以地方债和向银行借贷的方式融资，后遗症还是会很大。“政府利用招商引资的方式，吸引企业成为投资主体来带动经济发展，这会是解决资金来源以及带动经济良好发展的方式。”
宋颂兴则表示，国内根本不缺资本，关键是货币配置有问题，如何引导资本投向应该投向的地方。详细
中国版雁阵模型谨防“梅佐乔诺陷阱”
中国社科院经济研究所所长裴长说，企业转型升级除了走出去，走到中国的内地去也是一个很重要的方向。但是这里面也有问题。中国社会科学院研究生院院长、民营经济研究中心主任刘迎秋建议，要在抓紧从国家层面制定符合中国大国发展战略要求的民营企业产业转移规划。刘迎秋说，即便是在成熟的市场经济国家，企业跨区域转移或空间布局的大范围调整，大都离不开政府的指导和政策支持。制定国家层面的民营企业产业转移规划，有助于提升民营企业转移效率，提高民营企业产业转移的经济收益，提升国民经济的整体竞争力。
名词解释：梅佐乔诺陷阱
梅佐乔诺泛指意大利南部。该地区传统上以农业经济为主，与意大利北方存在很大的发展差距。这个地区由于享有大规模来自中央政府的转移支付，经济增长方式和产业结构与其资源禀赋不相适应，导致就业不充分，收入分配不均等，与意大利北方存在很大的发展差距。
（责任编辑：袁霓）
