中国经济网太原9月19日讯 （记者刘存瑞 王磊）近年来，山西省提出了转型跨越、再造一个新山西的发展战略目标，围绕这一战略目标，山西省在推进依法行政进程的道路上，结合实际大胆创新、积极推进依法行政，使依法行政的理念深入人心，为山西转型跨越发展创造了一个良好的法治环境。
如何做好依法行政、建设法治政府？“法治建设规划先行”，在吕梁市柳林县，常务副县长李双会向记者勾勒出了一幅建设法治政府的蓝图。从2011年下半年开始，柳林县政府专门聘请了北京大学、中国人民大学的教授和博士为政府制定法治政府建设规划。“建设法治政府要做到规划先行，我们在全省率先聘请高校知名学者制定规划，目的就是要为建设法治政府制定实施细则、提出具体要求。”李双会说道。
目前，在处于转型跨越期的山西省，依法行政、建设法治政府已成为各级政府的共识，柳林县政府的创新做法是各级政府在推进依法行政工作中的一个缩影。
制度创新
聘请高校知名学者做法治政府建设规划，这在山西省是第一家。在吕梁市柳林县，记者见到了北京大学教授燕继荣和人民大学副教授程华以及北京大学的程熙博士。对于多次来柳林调研，北京大学的燕继荣教授总结道：“从柳林的实际出发，从制度建设、政府决策、行政执法、政府服务、行政监督、能力建设、矛盾化解等方面，为法治政府建设提出战略、目标、任务，以及实施的具体要求。是我们做柳林县法治政府建设总体规划的主要任务。”
谈到来柳林做法治政府建设规划，燕继荣教授说道，作为北京大学政府管理学院的老师，以前很多地方政府都请他到当地做过规划，但是一般都是区域经济规划或是城市规划，做法治政府建设规划尚属首次，柳林县政府的这种做法走在了全国的前列，这表明了柳林县政府对依法行政、建设法治政府的高度重视。
在采访中，记者了解到，很多地方职能部门为了做到依法行政，结合实际、大胆创新，制定出台许多了符合地方实际的规章制度和地方性法规。
“2011年到现在没有全局系统没有发生一起公路三乱事件和行政复议案件。”谈到通过制度建设创新推动依法行政工作，长治市交通局局长张治云向记者做了介绍。为了杜绝弹性执法、人情执法，长治市交通局2008年在山西省率先出台了《行政处罚自由裁量权基准制度》。每年都召开法制工作会议，制定《长治市交通运输行政执法考核评议办法》，签订治理公路“三乱”目标责任书，为依法行政提供了制度保障。
作为山西省省直机关的立法大户，山西省住房和城乡建设厅开创了连续11年每年出台1到2部地方性法规的记录，在山西省省直机关立法方面排名第一，在全国也走在了前列。“近年来，山西省建设类立法取得了历史性的进步，颁布了16部地方性法规规章，实施15部，为推动山西省住房城乡建设事业发展提供了法规支撑，让山西省住房城乡建设事业在依法行政上走在了全国前列。”山西省住房和城乡建设厅法规处处长张海星说。
如何才能避免执法过错；有了过错及时纠正？山西省国税局自行研发的“税收执法预警防控系统”在规范税务人员执法行为、提高税收执法质量方面开了一个好头。2011年，山西省国税局自行研发了“税收执法预警防控系统”，山西省国税局总会计师王宏晋介绍说，研发这套预警防控系统在全国税收系统内部是首家，这套系统实现了开机即预警、操作即提示、环节同步提醒和过错及时纠正，初步实现了“制度＋科技”和“人控＋机控”的监督格局，目前已经在太原市国税系统推行，下一步将在全山西省国税系统全面推行。
（责任编辑：sandy）
