从1979年，中央批准建立深圳经济特区创办蛇口工业园区至今的30多年时间里，开发区在我国扮演了重要的角色。虽然经过几次全国性的清理整顿，目前全国仍保有各级各类开发区和工业园区2000多个。开发区已经成为我国新兴经济体系中最集中、最活跃的一个。同时，我们也看到一些省市级的开发区在发展中仍存在一定的问题。日前，一条“河北省邢台市经济开发区负债达40多亿元”的新闻又将“开发区”与“用地”这两个敏感词联系在一起。
据媒体报道，该经济开发区采用以租代征的所谓“土地新政”，将周边6个镇114个村(居)的大部分土地收储在手中。土地频频挂牌不假，但土地市场疲软，加上位置不好，很难卖出去。管委会一位领导更是说出令人吃惊的内幕，开发区已负债40多亿元。
无独有偶，今年7月份，营口经济开发区被爆多年来开展“扩城运动”，新区内大兴房地产业。短短几年间，政府卖光了开发区的所有土地。如今欠下了上百亿的债务却打造了一座空城。披露这件事情的文章中指出，“政府如今偿还这些欠款利息都困难，公务人员已经为此几个月没发工资了。”
经济开发区过度依赖土地财政的发展，是缺乏前期规划的短视还是高速发展后的困局，或者另有隐情？目前我国各级各类开发区确实仍存在着同质化现象，一个城市拥有不止一个开发区的现象十分普遍。在经过了粗放经营的初期阶段后，都面临着与相邻城市、同类开发区和同城开发区的竞争压力。
为了缓解这种压力，一些开发区所属地方政府只好依赖土地财政艰难维持。而缺乏支柱性和优势性产业是这些开发区的最根本问题。众所周知，现代区域经济的竞争，说到底就是产业经济的竞争，产业经济以支柱产业为核心，支柱产业强，其区域经济的竞争力就强，反之，支柱产业薄弱，其区域经济的竞争力一定较弱。开发区的特色就在于聚集产业形成板块经济，就在于尽快形成有竞争力的支柱产业。做开发区就是做产业，开发区要集中优势资源，采取特殊政策，在发展壮大支柱产业上下功夫。
（责任编辑：王姣雁）
