"营改增"试点一年 地方主体税种待重建

    中国经济网编者按：“营改增”试点即将满一周年，中国社科院财经战略研究院院长高培勇认为，由“营改增”引发的分税制重构，可能涉及整个经济社会体制的重大变革。从税收体制上来看，地方政府的自主财源被挖掉了一大块，地方财政收支平衡的基础被打破，因此就有了重建地方主体税种及地方税体系的必要。

    试点一年效果如何

    “营改增”试点即将满一周年，已有上海市、北京市、江苏省、安徽省、福建省、广东省、厦门市、深圳市、天津市、湖北省、浙江省和宁波市先后启动试点工作。据初步统计，截至目前，我国已经纳入“营改增”试点企业约为91万户。开展试点的上海市1月至10月税收减收225亿元，北京市试点后的前两个月税收减收25亿元。随着时间的推移，“营改增”减税规模会加速扩大。

    无论是试点行业和企业还是购买服务的制造业，相关税负都由此而减轻。从上海试点来看，今年以来，通过在交通运输业和部分现代服务业实施营改增试点，减轻试点企业和下游企业税负共计170多亿元，服务业实现了10%以上的快速增长，服务业利用外资也增长了20%以上。

    为困境企业"雪中送炭"

    国家统计局上海调查总队昨天公布近期对“营改增”试点部分企业开展的调研结果。调查显示，不少企业税负明显减轻，部分服务业企业起死回生。调查显示，对“营改增”试点表示“很满意”和“较满意”的企业合计逾七成。良好的试点效果，为上海积极争取明年进一步扩大试点范围、推动经济转型发展奠定了基础。 >>>详细

    遭遇新问题

    部分企业反映税负增加

    调查中发现，有35.9%的受访企业反映税负增加。交通运输业和鉴证咨询服务业受影响较大，有58.6%的交通运输业受访企业税负增加。43.4%的信息技术服务业、文化创意服务业、鉴证咨询服务业受访企业税负增加。这些企业原本营业税税率为5%，“营改增”后，增值税税率为6%。 >>>详细

    地方主体税种待重建

    据了解，明年“营改增”除了试点地区扩围外，将适时选择邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业改革试点。同时，“营改增”还需继续进行税率调整，据测算，以目前的增值税标准税率水平计，每降低1个百分点，可获得减税2000亿元的规模效应。

    中国社科院财经战略研究院院长高培勇认为，由“营改增”引发的分税制重构，可能涉及整个经济社会体制的重大变革。尽管目前改征增值税之后的收入原封不动地还给地方政府，但从税收体制上来看，地方政府的自主财源被挖掉了一大块，地方财政收支平衡的基础被打破，因此就有了重建地方主体税种及地方税体系的必要。

    高培勇认为，地方新税源有多个增长点，比如“十二五”规划中提到的房产税、个税综合制，此外还有遗产税、资源税、环境税等其他税种。 >>>详细

（责任编辑：徐晶慧）