原标题：台湾改革年金一劳永逸之道
岛内一场退休年金风波，从去年10月爆发，尽管先后经马英九出面邀集“立法”、“行政”、“考试”三院会商，又在全台举办117场座谈会，上万人参与其事，迄今波涛依然汹涌，难以平息。据称本月中即将提出台当局总体年金改革方案，但揆诸目前各界对相关问题的种种疑虑未清，相信届时恐怕仍难推出一个堪称圆满、可大可久的年金方案。
年金制度实施迄今，问题重重，不时即传出破产的警告，其来有自。人人都知道，根本问题出在缴付的保费少而给付的金额高；因此不管基金累积到何种天文数字，始终是寅吃卯粮，迟早要面临破产的厄运。
既然如此，则只要提高保费费率、减少或延缓给付，问题即可迎刃而解。但偏偏此一简单而直接的办法永远行不通。永远只顾眼前选票而不顾未来后果的政客，就是绝不可能突破的现实。在随收随付的确实给付制之下，眼前付保费及领给付的正是选民，则让前者少付而后者多领，当然皆大欢喜、选票滚滚而来；至于中间的短差，不到基金耗尽、水落石出，谁也不知道会是多大的窟窿；最重要的是，谁也不会戳破这个美丽的面纱。于是窟窿乃愈积愈大，到了即将破产，人人惊惶失措，恰巧碰到霉运的主政者才不得不设法弥补、掩盖、拖延，让它不要马上爆发，只要能再拖个10几年，让迫在眉睫的危机暂时缓和，就功德圆满。
在此先天不良的制度下，近年来又碰到许多后天失调的麻烦事。其一是少子化愈演愈烈，台湾竟以打破世界纪录的速度让出生率急遽滑落；于是生之者寡而领之者众，过去设计的制度即使健全无瑕，也都禁不住如此折腾，赤字愈滚愈大，不几时即面临破产危机。
其二是经济成长欲振乏力，原本应随着经济发展、薪资攀升而不断扩张的保费金额，停滞不前乃至不增反减；但依相对偏高薪资水准计算出来的退休给付与前者的落差愈来愈大，也使基金的赤字不断膨胀。
其三是金融海啸以来利率水准直线下降，几已到零的边缘，退休基金的孳息自然也与之俱下，唯赖台当局的最低保证利率支撑，则偏低的保费费率与庞大的给付重担更要严重失衡。尤其改采年金制之后，主管机关每以领取年金6至7年即胜过一次领的总额来鼓励退休者选择月领。但天下岂有白吃的午餐？以如此偏低的收益率，20年每月领取的金额直接加总也未必抵得上一次领的总额；则以6至7年的月付即有此功，中间那一笔白吃的午餐又是从何而来？
因此，目前劳保年金与军公教保年金只要采取确实给付制者，都难逃此弊，所累积的严重赤字，只能从下一代、两代手中偷取，由他们承担最后的苦果；其不公平、不合理，已无可过之。而上自马英九，下至上万参与座谈的学者专家仍都在确定给付制中找答案，甚至用“世代包容”、“缓冲基金”等障眼法，要求下一代年轻工作者继续容忍上一代盗取他们的退休金。是可忍、孰不可忍？
认清真相之后，退休年金的改革只有一条路可走。那就是对于既成事实，由台当局完全概括承受。到今年元旦之前的工作年资，完全遵照既有年金制度领取给付，分文不要短少，这是台当局应遵从的信赖保护原则，让所有工作者可以放心，不去挤兑退休金的唯一正办。至于所留下的财务大窟窿，就由台当局编列预算逐年弥补。但今年元旦开始的新年资，即应视为强迫储蓄，不论员工自缴、雇主配合款及台当局补贴，一概存入个人退休帐户，归属劳工所有，俟退休条件满足方可支用。如此，旧帐可了，新帐清清楚楚，既不亏欠、也不偷取，前述的一切弊病一扫而光，这才可大可久、永续不衰。 (来源：台湾《经济日报》)
（责任编辑：宋雅静）
