中国经济网北京1月21日讯( 记者王晋欧阳优)国务院发展研究中心副主任韩俊今天表示，现在城镇内部的二元结构已很典型，如何创造条件让农民工和他的家属在城市转化为市民，这是城镇化最核心的任务。中国的现代化一定是城镇化和农村现代化的双轮驱动。韩俊在今天中国经济年鉴社主办、国智传媒承办的2013中国经济形势分析与预测报告会上做出上述表示的。
他说，加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，这是党的十八大提出的非常重要的论述。现在城镇常住人口6.9亿，农村常住人口6.7亿，城镇常住人口中每4个人就有1个是没有户口的，主要是农民工。城镇化如果搞成完全是投资驱动，外来人口融入不了，这样的城镇化是畸形的。我们一定要推动一个包容性的城镇化进程。
城镇化进程中，农民工如何才能融入城市？韩俊表示，首先要有“就业支撑”，要通过培训让越来越多的进城农民工有稳定的、充分的、高质量的就业；其次，要“保障地权”。土地是农民最基本的生产资料和生计保障。土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权等，是法律赋予农民的财产权利。农民进城落户是否放弃他的宅基地等，要充分尊重农民的意愿；第三，要进行“渐进转移”，上世纪80年代，我国的政策允许农民“离土”，90年代允许他们“离乡”，但进城后没有户口，进入新世纪，则允许农民进城落户定居。目前，要形成合理的城镇化空间布局，培育中小城市和小城镇，增强中小城市和小城镇的就业支撑、产业集聚、人口集聚和公共服务的能力；第四，要“梯度赋权”。现在，在农民工子女入学、公共卫生、就业服务等方面的基本公共服务政策已经实现一视同仁，下一步要通过户籍制度改革和公共服务制度的创新，进一步实现户籍与福利的剥离，加快农民融入城市的进程。
据悉，中国经济形势分析与预测报告会拟每年举行一届，承办单位国智传媒股份有限公司由中国经济年鉴社与弘业国际投资集团共同创办。
（责任编辑：魏敏）
