上半年工业利润由降转增，能耗水平持续下降——
北京“减速提质”见成效
处在转型升级关键路口的北京经济，上半年实现了“进字当头、稳中提质”。“进”主要表现在质量效益提高、结构优化：北京地区生产总值预计增长7.7%左右；1至5月，规模以上工业企业利润由去年同期下降11.4％转为增长18.6%；高技术制造业和现代制造业增加值分别增长15.1%和18.2％，高于工业平均增速；能耗水平持续下降，预计上半年万元GDP能耗下降3.5％左右。
为转方式、调结构，北京市近年来主动“减速提质”，更加追求与首都发展阶段和城市功能定位相适应的增长质量，甚至不惜以主动牺牲经济增速为代价。正是率先觉悟，主动作为，北京在转变经济发展方式中赢得了更大的主动。
经济增速处合理区间
“上半年，全市7.7%左右的经济增速处于正常合理的空间，既与首都的发展阶段、城市功能定位相一致，也与潜在增长水平、资源禀赋条件和调整转型要求相适应，是适度的、可持续的增长。”北京市发改委副主任、新闻发言人赵磊表示。
2012年，北京人均GDP达1.6万美元，首都经济已进入调整转型期。专家表示，北京作为全国的政治中心、文化中心、国际交往中心，经济社会发展、城市建设管理等各方面都要与首都的城市性质相适应，经济增长也要与城市功能的完善、生态环境的改善、市民生活水平的提升相统一。
近年来，为改善城市环境和民生质量，北京市采取了限房、限车、停钢、治污等重大措施，也牺牲了一定的经济增速。据统计，仅2011年实施的“限房、限车和首钢停产”，当年就拉低了2个百分点的经济增长。
客观地说，7.7%左右的增长是在这些重大政策持续影响下取得的，实属不易，也与首都城市功能定位的要求相一致。
北京充分发挥本地区比较优势，使经济发展与资源禀赋条件相协调。北京能源资源相对短缺，98％的煤炭、42％的成品油、100％的石油和天然气都需要外部供给，但北京在科技创新、文化创新方面具有明显优势。近年来北京不断加大“双轮驱动”发展的力度，进而逐渐降低对资源能源投入的依赖，能耗水耗持续不断下降。2007年至2012年，全市万元GDP能耗由0.64吨标准煤下降到0.4吨标准煤，水耗由35.34立方米下降到20.5立方米，降幅均达到40％左右。今年上半年，北京没有出现以往煤电油气运全面紧张的局面，也没有为了应对迎峰度夏而拉闸限电的现象，这与北京充分考虑资源禀赋条件、加快产业转型升级、追求合理适度增长密不可分。
随着经济结构调整优化的深入，北京经济社会运行驶入稳定轨道。“上半年，北京经济发展实现了稳中有进。”7月16日，中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙在北京市2013年上半年经济形势分析会上表示。“稳”在哪里？郭金龙进一步阐释说：增长稳、就业稳、社会稳，经济基本面总体向好。
从数据看，上半年，北京地方公共财政预算收入增长12.7％，高出去年同期7.4个百分点；5月末，城镇登记失业率为1.44%，保持在较低水平；物价走势总体平稳，3.5%的涨幅低于全年目标。
加快培育经济增长新动力
“与全国的经济形势一样，我市经济稳增长的压力依然较大。”北京市市长王安顺坦承，“上半年监测的20项主要经济指标中，有11项没有达到年度目标，内需缺乏新的增长点，工业和金融服务、科技服务等重点行业增速回落。”
在促进经济转型上，北京选择了高端引领、创新驱动、绿色发展的道路，依靠创新的活力、内需的潜力、改革的红利、开放的压力所形成的合力，加快打造首都经济的升级版。
统计显示，作为消费主导型经济，消费对北京经济增长的贡献已达到70％以上；“十一五”期间，北京社会消费品零售额增速达到16.4％，2008年起北京成为全国商品消费规模最大的城市。
创新是发展和竞争的利器。根据《首都科技创新发展报告2012》对10个发达国家和新兴市场国家城市创新发展水平的比较，北京排在纽约、伦敦、东京、巴黎之后位居第五。但是，北京的创新发展水平指数仅为56.39，与纽约、伦敦95分以上的得分相差悬殊，首都经济亟需加快转型升级步伐，加速实现创新驱动。
“实施创新驱动战略，是首都转变经济发展方式的根本所在，也是抢占发展制高点，赢得主动、赢得发展、赢得未来的首要任务。北京作为首都，科技智力资源密集，有基础、有条件，也有责任在创新驱动上作出表率。”郭金龙强调。
虽然北京在产业转型和结构升级方面走在了全国前列，但北京也面临着全国各省区市普遍面临的难题，即产业发展的原有增长动力减弱的问题。北京市社会科学院副院长赵弘认为，北京已经进入经济平稳增长阶段，再回到过去两位数的高速增长可能性不大；同时，也必须看到，与纽约、东京等国际公认的世界城市相比，北京的经济规模仍然存在较大差距，经济总量只有东京的十二分之一，伦敦的三分之一，人均GDP差距更大。
“如何在调结构、转方式的同时，加强首都经济新的增长动力的培育，使北京仍然保持一定的经济增速，是一个十分迫切的课题。”赵弘建议，除了加快发展符合世界城市功能的优势产业外，还应加快发展面向民生的服务业，同时跳出北京行政区划，在更大范围、更大空间尺度上谋划与周边区域的分工合作、整体发展，推动区域一体化。
（责任编辑：宋雅静）
