装备制造业是为国家经济建设提供各类技术装备的战略性基础产业，产业关联度高，吸纳就业能力强，技术资金密集，是国家综合实力的集中体现。重庆是国家老工业基地之一，装备制造业是传统优势和支柱产业，具有较好的发展基础和有利条件。但目前，重庆市装备制造业成套能力差、创新能力薄弱、基础制造水平落后，依然没有摆脱粗放型增长方式。
我市装备制造业已经进入转型与升级的调整阶段，是我市经济发展稳增长、调结构、转方式的主战场。为抓住国家支持装备制造业向高端转型升级以及国际产业分工调整带来的重大机遇，引导我市装备制造业巩固优势地位、增强创新能力、提升发展水平，特制订本规划。规划期为2013―2015年。
一、产业发展现状及趋势
(一)重庆市装备制造业近年来呈现良好发展势头。
我市装备制造业已逐步形成门类齐全、具有相当规模和水平的体系。“十一五”期间，在一系列振兴装备制造业政策措施的推动下，装备制造业发展进一步加快，结构更趋合理，自主创新能力进一步加强，技术水平和行业整体竞争能力得到全面提升，经济效益显著提高，在支撑和带动全市工业经济发展上起到了重要的作用。
1.产业规模不断扩大。2011年，装备制造业规模以上企业实现工业总产值3000亿元，同比增长22.5%，占全市工业总产值的比重为24.9%；规模以上企业户数由2005年的919户增加到1462户；百亿级企业5户。
2.发展质量显著提高。2011年，装备制造业实现利税233亿元，同比增长33.5%，是2005年的4.2倍；实现利润168亿元，同比增长42.4%，是2005年的5.6倍；平均资产总额3560亿元，同比增长17%，是2005年的4.7倍；全员劳动生产率17.9万元/人?年，万元GDP能耗0.024吨标煤/万元，好于全国平均水平。
3.产业结构优化改善。已形成一批竞争能力较强、具有明显比较优势的重点装备制造产业。摩托车产业保持着传统优势地位；输变电成套装备、轨道交通装备、核电配套设备等蓬勃发展，势头强劲，并逐步迈向大型化、成套化、高端化；基础零部件品种多，研发和生产能力强，产业结构更趋合理。
4.组织结构更趋合理。已形成工业销售产值400亿元的重庆机电集团，100亿元的重庆船舶公司、宗申集团、力帆集团、隆鑫集团，70亿元的四联集团等大型龙头企业，以及与大型龙头企业配套发展的一大批“专、精、特、新”的分工合理的专业化企业，基本形成龙头企业带动关联企业共同发展的模式。
5.发展后劲显著增强。2006年至今，累计完成工业投资1149亿元，占全市工业投资的11.6%。其中，2011年完成工业投资328亿元，占六大支柱产业投资的16.6%。装备制造业现有企业技术中心77家，占全市的42.1%；国家级技术中心10家，占全市的58.8%。
6.优势产品逐步形成。拥有完全自主知识产权国内技术领先的2MW陆上、5MW海洋风力发电机组生产能力；已批量生产国内独特的单轨跨座式车辆制造及集成；工业自动化仪表、电工仪表国内市场优势明显，具有生产高档数控齿轮加工机床能力；拥有国内先进的垃圾焚烧、烟气净化、脱硫脱硝和CO2捕集及液化装置生产技术；拥有500kV、800kV、1000kV超高压变压器产品设计制造能力，750kV扩径钢芯绞线及ACSR720/50高强度钢芯绞线填补了国内空白，达到国际先进水平；形成0.5kW到3000kW的内燃机产品功率体系，其产业集中度、产品技术水平、技术研发能力均处于国内领先水平。
(二)重庆市装备制造业存在的主要问题。
1.总量小，竞争力不强。装备制造业总量偏小，占全国装备制造业总产值的比重低，全国排名在10名以后，与广东、上海等装备制造业大省(市)差距明显。摩托车行业利润率比全国同行业平均水平低1.7个百分点。
2.成套能力较差，产业集群层次较低。还没有形成以大型单机制造为核心、“整机+配套”的产业集群，成套能力薄弱成为制约我市装备制造业发展的瓶颈；虽已形成相当规模的产业集群，但装备制造企业间缺乏产业链衔接，专业服务机构、配套服务网络仍需培育和完善。
3.基础产业薄弱。装备制造业发展基础和水平攸关的基础产业相对薄弱，模具、刀具、量具、刃具、铸造、锻造、热处理等基础件和基础工艺发展滞后。
4.关键零部件配套能力弱，产品本地化率较低。特高压输变电装备的本地化率只有40%；大型烟气脱硫装备的本地化率只有43%；大型船舶用内燃机本地化率只有45%；作为数控机床关键功能部件的电主轴，中高端产品主要依靠进口。
5.缺乏总承包能力。尽管我市重大装备研制取得了一定成绩，单机的设计制造能力和水平得到了提高，但在系统设计、系统集成、售后服务实现“交钥匙工程”的总承包能力方面还比较弱。
6.技术创新能力弱。企业研发投入低，仅占销售收入的1.49%，各类装备制造业产品普遍缺乏核心制造技术和自主知识产权，重点机械产品的制造技术主要从国外引进，自主研发的产品和技术不多，而且对引进技术的消化再吸收和再创新力度不够。
(三)重庆市装备制造业面临形势及发展环境。
1.国际产业发展新趋势为重庆抢占发展制高点提供重要机遇。经济全球化趋势导致国际产业转移的势头愈加明显和强劲。发达国家充分发挥比较优势，牢牢掌控装备制造业的核心技术、品牌和销售渠道，同时将产品的生产制造环节向发展中国家转移，以降低生产成本，提高经济效益。中国经济多年来快速增长，投资环境不断改善，产业配套能力和水平持续提高，且蕴藏着巨大的装备产品市场，成为了国际产业转移的重点目的地。重庆作为西部经济发展迅速和最具活力的城市之一，具有承接国际产业转移的工业基础、政策环境和要素成本相对较低等有利条件。
2.国家战略举措为装备制造业实现新发展提供巨大空间。我国目前正处于扩大内需、加快基础设施建设和产业转型升级的关键时期，对各类装备特别是大型成套先进装备市场需求庞大。装备制造业作为我国工业发展的重要支柱产业，国家对装备制造业的发展日益重视，先后出台了《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》(国发〔2006〕8号)、《装备制造业调整和振兴规划》等一系列政策措施，从缓解企业困难和增强发展后劲入手，对“十二五”期间装备制造业的调整振兴、培育发展指明了方向。
3.面临的国内外竞争压力增大。受国际金融危机影响，发达国家纷纷谋划实施以先进制造业为核心的产业结构深度调整，国际制造业巨头凭借掌握核心技术、高端技术和跨国经营战略谋求掌控国际市场，产业链“微笑曲线”的弧度呈现越来越弯的态势，装备制造业在制造环节的利润率越来越低；我国东部发达地区和中西部省市充分发挥自身比较优势，把培育高端装备制造业发展摆在更加突出的位置，加大科技投入，在加快发展中求转变，并进一步扩大产业规模，抢占市场份额，对我市装备制造业发展带来更大市场竞争压力。
二、指导思想、基本原则和主要目标
(一)指导思想。
在科学发展观的指导下，围绕加快转变发展方式，深刻把握国家战略需求和国际制造业发展趋势，依托我市装备制造产业基础，加快产业结构调整，推动产业优化升级，形成特色产业集群，全面提升产业竞争力。坚持构建微笑曲线全产业，弥补产业短板，延伸产业链条；强化自主创新与引进消化吸收，大幅度提高大型成套装备制造能力、关键零部件技术水平和工艺水平；发挥龙头企业带动作用，建立具有国际竞争力的总包企业集团，提高系统集成和总承包能力，建成国家重要的装备制造业基地。
(二)基本原则。
――坚持产业技术创新与重点建设工程相结合。在发挥市场配置资源的基础性作用的同时，加强调控能力，依托重点建设工程组织实施重大技术装备自主化和本地化制造，推进新技术的开发、应用。
――坚持自主创新与引进消化吸收相结合。通过政策引导，加大企业在研发方面的投入，支持企业自主开发新产品，鼓励开展消化吸收再创新，提高企业的技术创新能力。
――坚持发展龙头企业与扶持专业化企业相结合。发挥国有大中型企业的带动作用，扶优扶强，培育具有提供系统设计、成套能力和系统服务功能的大型综合性企业集团，引导专业化零部件生产企业向“专、精、特、新”方向发展。
――坚持提高成套能力和构建特色产业集群相结合。努力实现重大技术装备自主化，带动大型铸锻件、关键基础零部件、元器件和材料上档次、增品种。强化产业链的设计和安排，形成以大型单机制造为核心、上下延伸的产业链，构建现代意义上的特色产业集群。
(三)主要目标。
――产业保持快速发展。到2015年，我市装备制造业实现工业总产值5000亿元，年均增长18%以上。2013―2015年三年完成投资1500亿元以上。
――产业结构更加优化。重点发展千亿级摩托车产业集群和风电成套装备、轨道交通装备、智能制造装备、环保安全装备、船舶及零部件、航空航天装备、能源装备、内燃机、大型铸锻件及关键基础件等10个百亿级产业集群，重大装备总装及配套本地化率达到80%以上。
――产业集中度显著提高。形成销售产值1个千亿级(重庆机电集团)，8个100亿级企业集团以及一大批10亿级以上的专业化企业。
――增长方式加快转变。生产组织方式和重要生产工艺得到改进，现代制造服务业得到发展，单位工业增加值能耗、物耗和污染物排放显著降低，劳动生产率提高5万元。
――创新能力不断提高。到2015年，装备制造业企业年研发经费投入占总销售收入2%以上，新增5―10个国家级和市级企业技术中心，新产品产值率力争超过48%。
（责任编辑：徐晶慧）
