专栏5公路重点建设项目
续建项目：完成盐池至中宁、孟家湾至营盘水、石嘴山至银川、滚泉至红寺堡等高速公路项目路面中上面层铺装，全面建成同心至沿川子高速公路、国道309线马成河至硝口段、国道211线灵武至甜水堡段及联络线古窑子至青铜峡高速公路、银川至巴彦浩特高速公路、青岛至兰州公路东山坡至毛家沟段等项目。
新建项目：西线高速公路银川至中宁段和惠农至石嘴山段、东线高速公路惠安堡至预旺段、红寺堡至桃山口高速公路、国道309线宁夏境高速公路；银川至鄂尔多斯公路兵沟黄河公路大桥及连接线、沙湖经银川至青铜峡公路、利通区至红寺堡公路、海原至海原新区公路、盐池至红井公路、彭阳至青石嘴公路；建设泾源—六盘山—西吉—须弥山公路；改建石嘴山黄河公路大桥、中卫黄河公路大桥、中宁黄河公路大桥；新建叶盛黄河公路大桥等。
开展前期工作项目：永宁至灵武黄河公路大桥、中卫常乐黄河公路大桥、平罗红崖子黄河公路大桥、泾源至甘肃华亭高速公路等。
3.民航。
“十二五”期间，重点是完善干支机场基础设施，提升民航运输服务能力，积极发展通用航空，使银川河东机场进入我国中型机场行列，基本形成区域支线综合枢纽地位，完善“一主两辅”航空运输体系。
(1)银川河东机场三期扩建工程。按照2020年旅客吞吐量1000万人次、年货邮吞吐量10万吨、年起降架次97594架次的目标实施河东机场三期扩建工程。跑道向南延长400米至3600米；扩建站坪10.37万平方米；新建T3航站楼7.74万平方米；新建货运库9120平方米，停车场5.32万平方米。估算总投资29.8亿元。计划2012年开工建设，2015年建成投运。
(2)石嘴山沙湖机场新建工程。积极开展前期工作，力争“十二五”后期开工建设。
(3)通用航空。完成全区通用航空产业发展规划的编制工作，根据国家政策，适时有序启动通用机场和直升机起降场建设，发展通用航空产业。
4.水运。
“十二五”期间，研究制定水运发展规划，做好各种运输方式规划间的衔接和协调。把发展水运与黄河疏浚整治相结合，通过疏浚整治，归顺主流，促进河道主槽形成与发展，按照“近期区段通航、中期区域通航、远期全线通航”的原则，逐步建设和开通黄河航运。在公路、铁路跨黄河运输通道建设中，充分考虑水运未来的发展空间，预留河段通航条件。
(1)黄河吴忠段航运工程。全长69公里，按照5级航道设计，主要包括航道疏浚、港口码头、护航设施等工程。估算总投资2.4亿元，一期工程计划2012年开工建设，2013年建成通航。
(2)黄河中卫段航运工程。全长56公里，按照5级航道设计，主要包括航道疏浚、港口码头、护航设施等工程。估算总投资1.2亿元，计划“十二五”期间开工建设。
5.管道。
“十二五”期间，建设西气东输三线工程、银川至包头成品油输油管道、中卫至贵阳天然气管道和乌海至银川焦炉气管道。
(二)发展综合交通运输枢纽。
结合宁夏各种交通运输枢纽的现状，按照国家级、区域级和地区级分层次对宁夏客运枢纽进行布局，实现不同级别的客运枢纽合理分布、整体协调、相互衔接、数量适宜、集散畅通的目标。进一步完善国家级公路运输枢纽城市银川市、石嘴山市、固原市和国家级铁路枢纽中卫迎水桥编组站的基础设施建设。
1.客运枢纽。
重点抓好银川汽车南站、银川火车站客运站、石嘴山市汽车客运站、固原汽车客运总站和中卫迎水桥火车站等10个客运枢纽站场建设，提高运输服务水平。
2.货运枢纽。
构建以银川为核心，以石嘴山、吴忠、中卫、固原为支撑的全区现代物流布局主框架。以宁夏国际空港物流中心、石嘴山惠农陆路口岸、银川陆港、宁夏交通物流园区、银川铁路物流园区、宁东基地物流园区、吴忠清真产业物流中心、中卫大西北物流城、固原西兰银综合物流园等为重点，加快物流基础设施建设，促进与东中部物流区域的有效衔接。
3.综合枢纽。
“十二五”期间，重点规划建设2个综合换乘枢纽，实现客运“零距离换乘”和货运“无缝衔接”。
(1)银川火车站综合换乘枢纽。功能定位为集铁路、公路、城际轨道(轻轨)、城市公交、出租车、私人交通等多种交通运输方式于一体的综合型客运换乘中心，实现多种运输方式之间“零距离换乘”，方便百姓出行。在火车站改建范围内为银川至河东机场、宁东的城市轻轨和沿黄城市带城际轨道交通预留建设条件，以保证具备安全便捷的换乘条件及足够的疏散能力；在银川火车站东广场新建公交换乘站和长途客运站，主要承担银川市公铁换乘的客运任务，满足铁路、公路与城市公共交通运输的有效衔接；调整城市公共交通运输线路，在换乘中心和各客运站建立多条首末站点，实现有效衔接。
(2)河东机场综合换乘枢纽。功能定位为集民用航空、城际轨道(轻轨)、高速公路、城市公交、出租车、私人交通等各种运输方式于一体的集中换乘中心，以适应到2020年旅客吞吐量1000万人次的交通运输需求。在机场引入1条城际铁路，主体建筑的西侧设置长途高速巴士、城市公交车站和出租汽车场地，配置足够的社会车辆停车场。
(三)优化城市交通运输系统。
大力推进公交优先战略。城市规划、道路建设和交通运输组织要保障公交优先地位，按照“全覆盖、高密度”的目标，制定优惠政策，大力发展公共交通运输，加快公共交通运输专用道和换乘中心建设，提高线网密度和站点覆盖率，实现城乡公交均衡发展。积极发展多种形式的大容量公共交通运输，发挥大容量公共交通运输在引导城市功能布局、优化调整土地资源等方面的作用。银川市启动大容量快速公交系统(BRT)和城市轨道交通运输的规划编制工作。
构建城市综合交通运输系统。坚持旧城改造和新城开发与城市公共交通基础设施同步规划和建设，统筹规划、合理分配城市道路资源，保障公共交通运输设施用地。加强城市出口通道建设，逐步实现城市交通运输与城际交通运输一体化。完善城市道路和公共交通基础设施，推动多种交通运输方式协调发展，提升城市综合交通运输承载力。加强主要客运枢纽和配套的大型公共停车场等设施建设，完善城市道路网络系统和停车设施系统。鼓励使用新能源、节能环保公交车辆，研究解决新能源汽车推广过程中运行使用和维护问题。有效引导私人机动车的合理使用，推进用于自行车、步行的交通运输系统建设，倡导绿色出行。
(四)增强运输管理服务能力。
提升运输服务水平。加强政府对运输市场的监管，促进公平竞争。加快运输市场体系建设，完善运输市场准入制度，规范市场行为与经营秩序，加快构建统一、公平、规范、有序的运输市场。加强各种运输服务之间的无缝衔接与合作，提高客货运输服务效率。鼓励运输企业开展一体化运输服务，大力发展多式联运、现代物流服务、快递等先进一体化运输服务方式，培育具有较强竞争力的创新型运输企业，有效延伸运输服务链。
拓展邮政和快递服务网络。完成空白乡镇邮政局所补建工作，实现所有乡镇通邮。发展农村邮政物流、代理代办业务，充分发挥邮政综合服务平台作用，提高普遍服务能力和水平。加快发展电子商务配送等新兴服务，促进快递服务加快发展。
提高交通运输信息化水平。加强综合交通运输公共信息平台建设，逐步建立各种运输方式之间的信息采集、交换和共享机制。积极推进全球定位系统等先进技术的应用。初步构建自治区级交通运输数据中心框架，实现全区干线公路重点路段运行状态自动监测预警、综合研判和信息发布系统的应用，为社会公众和企业提供方便、及时、准确的信息服务。
强化安全保障和提高应急能力。在交通基础设施规划、设计、建设、运营全过程中，完善并落实安全标准和措施。开展全区道路交通运输安全隐患专项整治，加大对交通运输各行业领域安全意识的宣传和教育，强化运输安全事故责任追究，降低交通运输事故发生率。制定交通运输应急能力建设规划，建立交通运输应急预案和处置机制。依托骨干运输企业，建设应急救援保障队伍。
五、环境影响分析
(一)大气环境影响分析。铁路方面，铁路机车主要采用电力、不会产生废气，不会对大气环境产生影响。公路方面，高速公路在50米、一级公路在25米以内即可达到环境空气质量二级标准规定，二级以下公路范围更小，规划的公路项目基本上在远城区，因此公路对大气环境影响较小。
(二)水环境影响分析。
1.水源影响。规划的公路和铁路等陆路基础设施项目基本都绕开了集中式一级饮用水源保护区和二级水源保护区，基本上不会对水源地产生影响。
2.污水排放影响。主要涉及高速公路服务区污水和铁路站场污水。规划的高速公路共有5条超过25公里以上，预计需要设置17个服务区，考虑到公路服务设施基本位于市域外围，污水排放不能纳入城市污水收集系统，需满足《污水综合排放标准》一级标准后才能排放。铁路站场不能纳入城市污水收集系统的，需要自行处理，满足排放标准要求方可排放。总体上公路和铁路污水不会对水环境产生不良影响。
(三)声环境影响分析。
1.公路、铁路噪声影响。铁路方面，根据《声环境质量标准》规范要求，规划的铁路两侧白天均可达到干线两侧70dBA的标准要求，夜间距铁路120米以外可达到60dBA的标准要求。公路方面，“十二五”公路项目主要分布在远城区，声环境最主要的敏感点是乡村居住点，高速公路选线时对集中的乡村居住点应考虑避让和路线偏移，尽量使集中的乡村居住点位于高速公路道路中心线180米以外。
2.枢纽场站噪声影响。银川火车站等既有客货运站场周边环境敏感点分布较多且距离较近，在不采取措施的情况下，运输车辆进出站装卸及机械噪声影响较大，因此需要采取相应的隔音措施。其他规划的场站周围均无密集居民区，基本不会产生噪声污染影响。未选定位置的站场应尽量避免选择周围居民区密集的区域，减少对周围居民的影响。民航机场远离城区，噪声对居民影响较小，但机场周边的电磁环境需符合民航规范要求。
(四)生态环境影响分析。本规划中，银川经阿拉善左旗接临哈铁路连接线、东线高速公路、西线高速公路等项目涉及大罗山自然保护区、贺兰山自然保护区、沙坡头自然保护区以及河套灌区主产区等生态保护区和耕地，将对保护区和耕地产生一定的影响，在具体项目选线阶段应对耕地占用、保护区生物多样性、生态系统结构等予以关注，尽量减少占用耕地，不扰动保护区。
六、政策保障措施
(一)制订优先发展的支持政策。抓住国家实施新一轮西部大开发的历史机遇，全面贯彻《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》(国办发〔2008〕11号)，采取积极扶持政策，作为先行产业支持发展。制定促进城乡与区域交通运输一体化发展的经济政策，重点支持沿黄城市带与周边区域的交通运输衔接，出台加快中南部地区交通基础设施建设的意见。制订实施《关于加快宁夏民航事业发展的意见》，增强民航服务国民经济和社会发展的能力。出台优先发展公交政策、清洁车辆改造扶持政策、鼓励交通运输技术创新和设备技术改造政策、引导新能源汽车发展的政策。
(二)积极拓宽投融资渠道。坚持以政府投入为主，社会融资为辅，拓展交通基础设施建设资金来源。对于公益性基础设施，要加大政府投资力度，纳入各级政府公共财政预算体系；同时积极争取国家更多的资金投入和扶持政策，力争获得综合枢纽、公交都市和低碳交通等有关交通运输创新示范项目。对于经营性的基础设施，要通过市场机制来实现投资主体多元化，积极鼓励和引导各类投资主体采取多种方式进入交通运输领域，鼓励社会资本参与经营性或具有盈利能力的交通基础设施建设。探索形成交通基础设施建设与GDP总量相适应的投资机制，争取每年交通基础设施投资不低于GDP总量的5%。
(三)减少对资源生态环境的影响。我区生态环境脆弱，实施大规模交通基础设施建设，必须按照可持续发展的理念，减轻交通基础设施对资源环境的影响。要对交通运输建设项目严格执行环境影响评价和水土保持评价。要坚持土地集约化、节约化使用的原则，合理利用土地资源，尽量少占耕地。要将交通基础设施建设用地纳入土地利用规划，并且统筹协调各类专项规划，保证建设用地指标。要因地制宜进行土地置换，提高土地利用效率。要调整土地利用结构和布局，高效合理配置土地资源。
(四)强化综合统筹协调机制。交通基础设施建设涉及部门多，需要各地、各部门统筹协调，加强配合。要增强综合交通运输规划的约束力，以规划为依据统筹协调、安排或调整交通运输项目。要健全完善由发展改革、交通运输、住房城乡建设、国土资源、环境保护、水利、公安等相关部门(单位)组成的联席会议制度，构建综合交通运输跨部门、跨区域的协调机制，统筹协调交通基础设施项目建设，简化行政审批手续，提高办事效率。
(五)层层分解任务落实责任。本规划是全区交通基础设施建设的纲领性文件，各地、各有关部门要严格依照规划目标做好各项任务的分解落实。对外大通道、沿黄城市带轨道交通、综合运输枢纽和区内铁路、国省干线建设与改造，由自治区发展改革委、交通运输厅负责，项目所在地人民政府配合；县道、乡道、村道建设和改造、城市出口道路等项目，由项目所在地人民政府负责，自治区发展改革委、交通运输厅配合。各地要加强综合交通运输项目的前期工作，做好征地、拆迁、补偿和建设后的养护等工作，保证交通基础设施建设的顺利开展和工程质量。
(六)加强监督管理和提升科技创新水平。进一步健全完善交通运输建设项目管理和质量监督制度，建立建、管、养、运并重的新模式，保证交通基础设施项目的安全性和可靠性，使全区交通基础设施的质量有明显提高。吸引社会技术力量和资金参与交通基础设施技术创新，制订鼓励科技成果转化为现实生产力的政策措施，全面提升综合交通运输服务业的科技水平和现代化程度。
（责任编辑：徐晶慧）
