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姜德果作政府工作报告。
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2011年工作回顾
刚刚过去的一年,是实施“十二五”规划开局之年，是中共石家庄市第九次代表大会胜利召开之年。面对国内外错综复杂的形势，我们在省委、省政府和中共石家庄市委的坚强领导下，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕转型升级、跨越赶超两大任务，全力以赴保增长、调结构、控物价、惠民生，较好地完成了市十二届人大四次会议确定的目标任务,实现了“十二五”良好开局。
综合实力跃上新台阶。预计全市生产总值完成4000亿元,增长12%;全部财政收入完成488.9亿元，其中地方一般预算收入完成221亿元，分别增长26%和35%;规模以上工业增加值完成1700亿元，实现利税770亿元，分别增长16%和25%；社会消费品零售总额完成1640亿元，增长18%。全民创业成效明显，民营经济持续健康发展。中东西三大区域协调发展，中部区域隆起效应逐步显现，东部区域整体突破取得较大进展，西部山区发展加快步入良性循环。
重点建设取得新成效。全市固定资产投资完成3000亿元，增长25%以上。重点项目建设取得新进展，71个项目开工建设，73个续建项目超额完成年度投资计划，格力电器、神威现代中药制剂等52个项目竣工投产。正定新区、东部产业新城、空港工业园、大西柏坡基础设施和产业项目建设同步推进，取得实质性进展。五大产业基地和南部工业区建设步伐加快，华药白蛋白、青岛啤酒等49个项目竣工投产。“20+X”重点商贸项目和“10+X”物流项目加快推进，综合保税区申办取得阶段性进展。省会夜经济成效显著，一批美食休闲广场、特色商业街建成开业。西柏坡高速公路一、二期竣工通车，西阜高速公路开工建设，石家庄国际机场航站楼改扩建工程主体完工。
转型升级迈出新步伐。传统产业升级改造步伐加快，完成技改投资680亿元，增长25%。战略新兴产业实现增加值267亿元，增长25%。产业园区进档升级提速，石家庄·中国半导体光谷建设全面启动，7个经济开发区和11个产业集聚区列入省级序列，产业聚集效应日趋明显。高新区二次创业成效显著，示范带动作用明显增强。现代物流、总部经济、服务外包、文化旅游等现代服务业规模壮大，服务业增加值占GDP总量的比重达到40%以上。科技创新能力明显提高，新增高新技术企业35家，市级以上企业(工程)技术中心36个，取得省以上科技成果205项。淘汰落后产能任务超额完成,节能减排目标如期实现，大气和水环境质量持续改善，全年市区二级以上天气达到320天，市域5条主要河流水质基本达到省定标准。
城镇面貌发生新变化。围绕城市建设上水平，实施重点工程80项，完成投资1500亿元。城市规划引领作用增强，聘请国内外一流规划大师和设计团队，编制完成了21项重要规划和单体设计。城市综合交通体系日臻完善，铁路新客站及六线隧道主体工程基本完工，中华北大街、胜利大街等11条道路改造全面完成。城市居住条件明显改善,103个保障性安居工程项目、45048套保障性住房开工建设。城中村拆迁改造稳步推进，637栋城中村回迁楼开工建设，305栋竣工、2.3万户居民回迁新居。15个旧住宅小区环境综合整治全面完成。良村热电、鹿华热电等7个项目全部竣工，新增供热能力3710万平方米。城市标志性景观打造成效明显，勒泰中心、河北航空城等十大城市综合体建设加快推进，列入全市风貌特色十大工程的园博园、会展中心、体育中心开工建设，以万达广场建成开业为标志，城市风貌特色增添新亮点。城市生态环境明显改观，全面推进“一河两环”工程，环城水系全线通水，滹沱河市区段16公里的河道具备蓄水条件，全长11.6公里的滨河景观大道竣工通车，民心河二期南栗明渠建成投用，新建公园、广场8座，新增绿地708公顷，建成区绿地率达到41.5%。城市精细化管理效果显著，以管理重心下移为重点的大城管体制基本理顺，万米网格化管理深入实施，主城夜景亮化提档升级。城区主干道全部实现机械化清扫，108条路段实现全天候保洁。县城扩容提质加快推进，736个项目开工建设，完成投资478亿元，县城人居环境、承载功能和聚集能力进一步提升。全市城镇化率达到51.5%。
统筹城乡取得新进展。认真落实各项强农惠农政策，各级财政用于“三农”支出达到68.6亿元，增长37.2%。农业综合生产能力稳步提高，粮食亩产、总产分别达到472.7公斤和545.9万吨，粮食连续八年丰收，单产总产双超历史最高水平。畜牧、蔬菜、果品三大优势产业规模不断扩大，质量品质明显提高。农业产业化经营总量达到800亿元以上，增长12%。大力实施太行山和环省会绿化工程，森林覆盖率达到30%。农田水利建设加力提速，完成10座水库除险加固，新打维修机井3586眼，发展节水灌溉30万亩，改造中低产田5.9万亩。农村生活环境进一步改善，新改建农村公路917公里，新开通市区至组团县(市)公交线路10条。新民居建设稳步推进，新增省级新民居示范村250个，建成了一批设施配套、美观宜居、群众满意的新民居。
改革开放实现新突破。国企改革向纵深推进，金刚集团、宝石集团等一批大中型企业成功重组，5家集体企业和18个城中村集体组织完成改制。行政审批制度改革不断深化，全市321项行政许可和非行政许可审批事项削减到245项。医药卫生体制改革深入推进，全市乡镇卫生院综合改革基本完成，农村普遍实行大病统筹，全市44个政府办社区卫生服务机构和所有乡镇卫生院全部实行了基本药物制度。投融资体制改革取得新进展，渤海银行在省会设立分行,新增小额贷款公司11家，石药集团等5家企业成功发行债券，以岭药业等3家企业挂牌上市。对内对外开放不断扩大，石洽会、正博会、药博会等大型经贸活动成功举办，格力电器、可口可乐等一批国际国内产业巨头前来我市投资办厂。全市实际利用外资8亿美元，引进市外资金500亿元；外贸进出口总额完成130亿美元，增长18%。
民生幸福实现新提升。围绕实施八项重点民生工程，市财政用于民生支出295.8亿元，增长38.8%。城镇居民人均可支配收入达到20120元，农民人均纯收入达到7560元，分别增长10%和15%。城镇新增就业10.5万人，下岗失业人员再就业3.75万人，转移农村劳动力15.2万人，应届高校毕业生就业4.13万人，城镇登记失业率控制在3.79%以内。养老、医疗、失业等五项保险覆盖面进一步扩大，新型农村养老保险和城镇居民养老保险分别在11个县(市)试点，失业保险市级统筹开始实施，新农合参合率达到96.8%，所有农村实施了门诊统筹并做到出院即报。城镇退休职工养老保险、新农合筹资、城乡低保标准继续提高。建立保障标准与物价上涨挂钩联动机制，困难群体生活得到保障。全市新增廉租住房补贴家庭2000户，分配入住廉租房5034套。解决了40万农村人口的饮水安全问题，3.5万农村贫困人口实现稳定脱贫。为民承诺的27件实事基本完成。我市居民幸福指数在全国294个城市中排名第一，人民群众对省会的归属感、认同感、自豪感大大增强。
社会事业取得新进步。教育事业加快发展，学前三年教育入园率达到88.3%，义务教育均衡发展，高中教育优质资源进一步扩大，职业教育水平不断提升，高等教育质量稳步提高。484所中小学校舍安全工程竣工投用，幼儿师范学校顺利实现升格转型，职教园区建设加紧推进。山区教育扶贫工程成效明显，28所寄宿制学校建成投用，1.8万余名贫困山区学生实现了集中就读。推出一批文化精品，戏剧《女人九香》、动画电影《西柏坡》、纪录片《石破天惊》等优秀作品荣获国家级大奖。第六届国际动漫博览交易会成功举办，动漫实训基地与考试中心开始运行，动漫产业产值达到12亿元。新建农家书屋1636个，市图书馆、博物馆、美术馆等公益场馆免费开放，“彩色周末”、“石演大舞台”等群众文化活动丰富多彩。全市乡镇卫生院全部配备了基本的诊断设备和救护车辆。4041所农村标准化卫生室建成投用，基本实现“一村一室”的目标。深入开展“首席医师”进社区、千名医师下乡村活动，“十大”名医、名护、名科等评选命名深受市民称赞。全民健身运动广泛开展，竞技体育取得优异成绩。深入实施计划生育惠民行动，低生育水平保持稳定。国防动员和双拥共建深入开展，“六城同创”统筹推进，精神文明建设成果丰硕，获全国文明城市提名资格。妇女儿童、老龄慈善、扶贫助残等事业不断发展，民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象人防、社科档案等各项事业都取得新成绩。
政府建设得到新加强。依法行政水平不断提升，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。办理人大代表建议367件、政协委员提案629件，办结率均达100%。深入开展创先争优活动，强力推进效能革命，发展环境进一步优化。大力推行行政权力公开透明运行，专项资金、小金库、公车治理工作取得明显成效。认真落实市县乡三级干部大接访制度，一批信访积案和遗留问题得到解决。食品药品监管专项治理成效明显。重特大安全生产事故得到遏制。社会管理创新综合试点工作成效显著，社会治安防控体系进一步完善，110座综合警务服务站建成投用，全市政治稳定、社会安定、人民安居乐业。
各位代表！去年以来，我市经济社会发展取得的优异成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻石人民解放军、武警官兵，向中直、省直机关驻石各单位，向所有关心石家庄发展的国内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些突出的困难和问题，主要是：区域经济社会发展还不够协调，部分企业经营困难，经济增长下行压力加大，市场物价高位运行，城乡居民生活受到影响，资金紧张矛盾突出，土地瓶颈制约趋紧，外贸出口形势严峻，节能减排任务艰巨。与此同时，制约我市发展的产业结构档次低、发展方式粗放、自主创新能力不强、社会事业发展滞后等深层次矛盾更加凸显，县域经济实力不够强，城乡差距还比较明显。新型城镇化和城市现代化水平还比较低，省会城市基础设施和功能尚须下大力完善，城市管理的规范化、标准化、精细化水平还比较低。改善民生和社会建设方面还有不少亟待解决的问题。政府职能转变还不够到位，优化发展环境任重道远。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
（责任编辑：徐晶慧）
