《焦点访谈》2012年2月13日完成台本
——强批强占撞“红线”
演播室主持人侯丰：
观众朋友大家好，我国是一个耕地资源严重不足的国家，人均耕地面积不到1.4亩，只有世界平均水平的40%。为了保护优先的耕地资源、保证粮食安全，我国实行了最严格的耕地保护制度，即便是占用一亩耕地都需要严格的审批程序。然而，各种巧立名目、破坏和侵占耕地的现象仍然是时有发生，甚至一些地方政府也直接参与其中。
解说：
这是一张土地监测卫星遥感定位图，2011年3月，国家土地督查成都局在云南省楚雄州例行土地督查时发现，通过卫星遥感定位仪拍摄的这张定位图上的“158号”图斑表明，这块土地的用途明显发生了变化。
同期：刘德祥国家土地检查成都局检查三室副主任：
通过这个图斑就可以直观地看出，原地貌已经发生了改变。通过现场核查和查阅卷宗资料，这块地疑似违法用地，没有合法的用地手续。
解说：
调查发现，这块土地总面积共1868.3亩，其中包含了1461.17亩耕地，占地的是当地一家民营企业——云南德胜钢铁有限公司，坚持最严格的耕地保护制度是中央反复强调的土地保护的重点，哪怕动一亩都需要严格的审批，而这里仅占用耕地就达到1400多亩，却没有合法的用地手续。为什么德钢公司敢于如此大规模的非法占地呢？
同期：唐田云南德胜钢铁有限公司总经理：
政府为地方的经济发展，希望企业在这个地方上这个项目，我们就是考虑到这个企业的生存，也有这个愿望。不上这个项目，随着国家产业政策，那么这个企业肯定逐步逐步被淘汰。
解说：
原来德钢公司地处云南省楚雄州禄丰县，是云南省最大的民营钢铁企业，年产钢、铁、材各150万吨，不仅是禄丰县也是整个楚雄州的利税大户。该企业先后荣获过“全国私营企业纳税百强排名前10位”和“中国民营企业500强”，“云南省非公企业优强经济首位”等殊荣。
但是2007年，国家对钢铁等高耗能、高污染行业出台了新的宏观调控政策，以德钢公司现有的生产规模面临着即将被淘汰出局的局面。2008年4月，德钢公司已对现有设备进行技术改造为由，经禄丰县政府初审，向楚雄州政府上报了《关于通过搬迁改造形成500万吨钢生产能力》的报告，申请2600亩土地。同时向楚雄州发改委上报了申请立项的报告。
同期：罗志清云南省楚雄州发展与改革委员会副主任：
这个项目应该是按国务院的相关通知吧，应该是不在我们州的这个权限，应该在国务院。我们没有批，我没有收，然后退回去，我退回去了。
解说：
宏观调控本来旨在遏制高耗能、高污染企业的盲目扩张，即使要审批，按照正常程序也涉及到多个职能部门的审批备案，首先要通过国家发改委或工信部上报国务院进行立项审批，然后通过国土资源部预审后报国务院审批土地，还要通过水利部、环保部等多道关口，就是说德钢公司的这个报告最终应该由国务院审批、国家多部委核准或备案。但是以上合法审批，德钢公司一个都没有，为什么就如此理直气壮地开工了呢？
采访中，德钢公司竟然拿出了楚雄州政府及其当地政府职能部门的批文，正是这一套手续让德钢公司的腰杆硬了起来。那么楚雄州各职能部门为何一路绿灯，为这家企业越权办理了审批手续呢？
（责任编辑：韩茜）
