加快发展服务业 2007年，要适应经济发展需要，大力发展面向生产的服务业。积极发展现代物流业，加快建设大型物流枢纽，发展区域性物流中心，培育专业化物流企业。进一步健全金融服务体系，鼓励引导商业银行加大对自治区重点建设领域和薄弱环节的信贷支持，发展面向中小企业的融资和小额信贷。拓宽保险服务领域，充分发挥商业保险在应对灾害事故、完善社会保障体系中的重要作用。发展信息服务业，推进以网络技术和数字技术为基础的高技术服务业发展。
适应居民消费结构升级趋势，加快发展面向消费者的服务业。提升商贸流通业，鼓励发展经营业态多样的零售、餐饮等商贸服务，推广连锁经营、特许经营等现代流通方式和组织形式。大力发展旅游业，合理开发和保护旅游资源，改善基础设施，推进重点旅游景区、旅游线路建设，在继续发展观光、休闲等传统旅游的同时，积极发展红色旅游、工业旅游等各类专题旅游，组织好中国北方旅游交易会。加快发展社区服务业，推进社区服务规范化和网络化建设。大力培育新的消费热点，不断满足城乡居民多层次、多样化的消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。全年实现社会消费品零售总额增长16%。
认真贯彻落实鼓励支持服务业发展的政策措施，打破垄断，放宽准入，建立公开、平等、规范的行业准入制度。要按照营利性与非营利性分开的原则，加快行政、事业单位后勤服务的社会化步伐。充分发挥服务业引导资金的作用，抓好服务业重点项目建设，鼓励社会资金投向服务业。建立健全服务业经济指标体系，强化对服务业发展的分析和监测。
加强生态和基础设施建设 2007年，要着眼于增强经济发展后劲，保持固定资产投资合理规模，全年固定资产投资增长20%。
要进一步优化投资结构，加强生态和基础设施建设。继续实施退耕还林、退牧还草、天然林保护、京津风沙源治理、水土保持等生态工程，深入开展造林绿化和全民义务植树活动，全年新增造林合格面积1000万亩，治理水土流失面积650万亩，治理“三化”草原面积3450万亩，确保草原禁牧休牧面积稳定在6.5亿亩以上。加快推进农业节水示范项目和以灌溉饲草料地为重点的牧区水利试点工程项目，抓好大型灌区续建配套和节水改造。加强重点水利枢纽和调水工程建设，加大病险水库除险加固力度。公路建设力争完成投资260亿元，突出抓好公路主骨架大通道建设，努力提高盟市到旗县公路的技术等级。铁路建设力争完成投资150亿元，新建里程4028公里，改扩建里程1786公里。加快民航机场建设步伐，开工建设二连浩特、阿尔山机场项目，完善网络布局。
推进区域协调发展
2007年，要鼓励呼包鄂地区继续发挥优势，在转变增长方式、推进新型工业化、统筹城乡发展上发挥示范带动作用。同时，加强分工协作，加快构筑产业群和城市群，提升区域整体竞争力。支持东部盟市抓住国家振兴东北等老工业基地的战略机遇，进一步加快发展步伐。加大对东部盟市的财力倾斜，制定和落实优惠政策，形成推动东部盟市发展的合力。继续推进“兴边富民”行动，大力扶持边境地区、少数民族聚居区、“三少”民族地区和革命老区改善生态和基础设施条件，培育地区特色产业，增强自我发展能力。
进一步提升城镇化水平。壮大城镇经济，推进产业向城镇和工业园区集聚，增强城镇的产业支撑力、吸纳就业和综合承载能力。积极发展以建筑业、房地产业和公用服务业为主的城镇基础产业。
加大对建筑业的支持力度，落实好优惠政策，完善扶持措施，积极引导和支持建筑企业优化重组，尽快培育一批技术实力雄厚、竞争力强的本土大型建筑企业。坚持分类指导，加强房地产市场宏观调控，抑制部分城市房价过快上涨，加快住房供应不足地区的房地产业发展。加大经济适用住房建设力度，完善住房补贴、贷款、公积金等政策措施，全面实施廉租住房制度，构建多层次的住房保障体系，着力解决群众的住房问题。坚持政府主导、市场推动的原则，推进城镇公用服务业的市场化改革。要综合考虑承载能力和长远发展，合理规划城镇规模与布局，提高城镇现代化水平。切实加强城镇道路、公共交通、信息网络和水电气热管网等市政基础设施建设，加快教育、文化、卫生、体育等城镇公共服务设施建设，积极稳妥地推进“城中村”和老城区改造，加强城乡结合部管理，美化城镇环境。认真落实自治区出台的鼓励政策，妥善解决进城务工人员子女上学、社会保障等方面的问题，促进农牧民向城镇有序转移。
加大改革攻坚力度 2007年，要稳步推进重点领域和关键环节的改革，建立健全贯彻落实科学发展观的体制机制。继续深化国有企业改革，着力推进国有大中型企业的股份制改造，加快企业上市步伐，做好国有企业主辅分离辅业改制工作。完善国有资产监管体系，促进国有资产保值增值。认真落实国家和自治区发展非公有制经济的各项优惠政策，坚持平等准入、公平待遇的原则，加大对非公有制经济在信贷、税收和社会化服务等方面的支持，引导非公有资本进入法律法规未限制的行业和领域，引导国内非公有资本进入外资可以进入的行业和领域。积极推进投资体制改革，规范投资行为。根据国家统一部署，推进煤、电、水、天然气等资源性产品价格改革。按照建立公共财政框架的要求，加快财政体制改革，把有限的资金更多地用于民生和社会公共事业发展。加强税收征管，努力扩大财源。积极推进财政支出的科学化、规范化和法制化，完善财政转移支付制度，健全监督管理机制，切实提高财政资金使用效益。
进一步提高对外开放水平。继续支持有实力、守信用的企业走出去，积极有序地扩大境外投资合作。抓住俄罗斯举办“中国年”活动的机遇，深化与俄罗斯的经贸合作。继续改善口岸基础设施条件，重点抓好口岸贸易加工区建设，着力在进口资源落地加工和本地产品出口加工上下功夫，加快发展口岸加工业。坚持引进资金、技术和智力并举，优化引资结构，做到科学招商、理性引资。要认真研究国家产业政策，积极引进符合自治区产业发展方向的资源精深加工项目和有利于扩大就业、改善民生的非资源型、劳动密集型项目。全年力争引进国内(区外)资金1500亿元，利用外商直接投资20亿美元，进出口总额增长16%。
繁荣发展社会事业
2007年，要深入推进“科教兴区”战略。落实自治区中长期科技发展规划纲要和鼓励技术创新的政策措施，组织实施一批重大科技专项，力争全年开发100项新产品、新技术。加强知识产权保护，大力发展技术咨询、技术转让等中介服务，推进科研成果转化。巩固“两基”达标成果，全面提高义务教育普及水平。重视城乡教育均衡发展，努力缩小城乡、地区、重点与非重点学校之间的差距。切实保障农村牧区义务教育经费，提高贫困小学、初中寄宿生的生活费补助标准。改善职业学校的办学条件，全面实施100所职业学校、100个精品专业点和100个重点实训基地建设工程。加强重点学科和重点研究基地建设，着力提高高等教育办学质量。认真落实各项教育资助政策，确保考上大学的贫困家庭子女都能入学。优先重点发展民族教育，积极改善民族学校办学条件，大力推进少数民族地区“双语教学”。
全面实施人才强区战略。加强人才宏观管理，扩大人才总量，优化人才结构。加快农村牧区实用人才、企业经营管理人才、高技术人才和社会工作人才队伍建设，引导高校毕业生积极投身于新农村新牧区建设。加强人才引进、储备和人才市场建设，创新人才工作体制机制，加快人才流入区建设。
大力发展医疗卫生事业。按照医药分开、营利性与非营利性分开的原则，稳步推进医疗卫生体制改革。全面完成疾病预防控制、医疗救治和卫生执法监督体系建设任务，有效预防、控制重大疾病和突发公共卫生事件。全面推行新型农村牧区合作医疗制度，100%覆盖农牧业人口，农牧民参合率达到85%以上。加快新型城镇卫生服务网络建设，启动实施以大病统筹为主的城镇居民医疗保险试点，认真解决群众看病难、看病贵问题。发挥蒙医、中医的特色和优势，满足群众医疗保健需求。做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，全面推行农村牧区计划生育家庭奖励扶助制度，人口自然增长率控制在6.3‰以内。大力发展体育事业，积极推进“草原万里健身工程”，努力提高竞技体育水平和全民健康素质。认真做好老龄和妇女儿童权益保障工作。
加强民族文化大区建设。扎实推进城乡基层文化设施建设，实施文化资源共享工程，丰富群众文化生活。加快文化体制改革和机制创新，坚持精品战略，繁荣文艺创作，打造民族文化品牌，做好《蒙古学百科全书》的编纂出版工作。加强规划和指导，大力培养文化产业人才，提高品牌创意能力，推动文化产业健康发展。重点抓好具有内蒙古特色和优势的文博会展、影视出版、演艺等文化产业，办好民族商品交易博览会和第三届中国西部文化产业博览会。继续推进文化事业单位内部改革，推动新闻媒体宣传业务和经营业务分离。加强对各类宣传媒体的支持和引导，确保正确的舆论导向。继续扩大广播影视覆盖范围，推进有线电视网络整合，积极发展数字广播电视。加强哲学社会科学研究。切实做好文化遗产和文物保护工作。
（责任编辑：龙巍洋）
