(2007年2月1日 罗清泉)
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位省政协委员和列席人员提出意见。
一、2006年工作的回顾
2006年，在党中央、国务院和省委的正确领导下，经过全省上下共同努力，我省社会主义现代化建设取得令人鼓舞的新成就：经济保持较好较快发展，运行质量和效益进一步提高；改革取得重要进展，对外开放实现新的突破；社会事业加快发展，社会和谐稳定，人民生活继续改善。全年实现生产总值7497亿元，增长12.1%；地方财政一般预算收入完成469.8亿元，增长25.6%，全地域财政收入、地方一般预算收入比2002年翻了一番；社会消费品零售总额 3412亿元，增长15.1%；进出口总额117.38亿美元，增长29.1%；城镇新增就业70万人；城镇居民人均可支配收入9803元，农民人均纯收入3419元，分别增长11.6%和10.3%。省十届人大四次会议确定的主要预期目标全面超额完成，实现了"十一五"时期的良好开局。这些成就，标志着我省在实现振兴崛起的进程中又迈出了坚实的一步。
一年来，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，主要做了以下几方面工作：
一是积极推进社会主义新农村建设。认真制定和实施新农村建设规划纲要，加大对农业农村发展的扶持力度，加强农业综合生产能力建设，改善农村生产生活条件。全年省级财政用于"三农"的支出达到85.6亿元，比上年增加17.1亿元。争取国家18亿元资金支持，安排高产农田建设项目51个。粮食增产33万吨，总产达到2210万吨；新增种植业优质基地248万亩，畜禽养殖小区203个，"中国名牌农产品"3个，无公害农产品、绿色食品和有机农产品品牌480个。通过担保融资等措施支持重点农业产业化龙头企业发展，年销售收入过10亿元、5亿元和出口创汇过1000万美元的龙头企业分别达到5家、12家和8家。筹集33.3亿元资金，推进"六改五通"建设，新增通村水泥(沥青)路2.3万公里，解决了5155个行政村不通水泥(沥青)路的问题，新建户用沼气池25.2万口，农村极端贫困人口减少15万人，低收入贫困人口减少35万人，解决了91万人的饮水安全问题。推进"百镇千村"示范工程和"万村千乡市场工程"建设，新建和改造乡镇超市及村级农家店3600家。
二是着力培育有竞争力的产业。积极调整优化投资结构，加强重点项目建设，加大基础设施、基础产业和先进制造业等投入，促进投资需求健康较快增长。全社会固定资产投资完成3572.69亿元，增长28.1%。一批重点项目建成投产。全省高速公路通车总里程达到1746公里。通过深化改革和推进调整，企业发展活力和后劲明显增强，钢铁、汽车、烟草等行业生产能力、利税水平大幅度上升。扎实推进"三个三工程"，一批骨干企业和重点中小企业发展明显加快。积极实施"千亿元产业、计划"，6个重点培育的产业中4个增加值增长高于全省工业平均水平，其中电子信息行业增长49.1%，汽车行业增长21.4%。高新技术产业实现增加值增长25.9%。净增规模以上工业企业983家，新增中国名牌产品15个，国家免检产品 43个。县域规模以上工业增加值增幅高出全省平均水平4.2个百分点。规模以上工业实现利润增长24.1%；工业经济效益综合指数为180.?7，比上年提高16.7个百分点。旅游业接待海外游客105.57万人(次)，创汇3.2亿美元，分别增长27.9%和15.8%。
三是深入推进改革开放。基本完成乡镇机构和乡镇事业单位改革，省财政筹措3.5亿元资金，对改革后的乡镇和重点贫困村村级组织运行及活动场所建设给予补助，农村公益性服务"以钱养事"新机制正在形成。筹措5亿元资金，专项用于省属重点国有企业改革；纳入"三个一批"的50户大型国有企业基本完成混合所有制改革任务，省直部门所办工商企业脱钩改制基本完成。国有资产监管体制改革顺利推进。全面推进财政与编制政务公开改革，公开的财政专项资金从2005年的17项增加到53项；编制政务公开范围扩大到除涉密机构以外的所有纳入编制管理的部门、单位及其人员。坚持以开放促改革促发展，全年实际利用外商直接投资24.49亿美元，增长12.1%；外贸出口62.59亿美元，增长40.6%，机电产品和高新技术产品出口对全省出口的支撑带动作用显著增强。
四是加快发展各项社会事业。2006年省财政用于教育、科技、文化、卫生等方面的支出45.8亿元，比上年增长43.9%。筹措1.6亿元资金，将农村学生义务教育"两免一补"扩大到了151万人。进一步完善支持自主创新的政策措施，加强科技创新和创新成果转化服务平台建设，围绕重点领域和优势产业，组织实施一批重大科技专项，突破一批关键技术，开发了一批拥有自主知识产权的产品，全年登记省级重大科技成果778项、申请专利14500件。着力营造良好发展创业环境，人才流动首次实现了正增长。积极推进新型农村合作医疗试点、城市社区卫生服务体系和"惠民医院"建设，加强血吸虫病、艾滋病等重大传染病防治，新型农村合作医疗试点县市达到52个，参合农民1588万人。积极开展文化体制改革试点工作，公共文化设施建设加强，文化事业和文化产业加快发展，优秀精神文化产品不断涌现。全民健身运动蓬勃发展，竞技-体育在国内外重大比赛中取得较好成绩。高度重视人口、资源、环境等I作，人口继续保持低增长水平，土地、水、森林、矿产等资源保护力度加大，一批重点生态工程以及污染治理项目加快建设。
五是努力做好就业和社会保障等工作。千方百计扩大就业再就业，全省城镇新增就业人数超过预期目标5万人，基本实现阶段性消除城镇"零就业"家庭。实施多项职业技能培训工程，完成农村劳动力转移培训83.7万人，新增转移农村劳动力85.8万人。不断完善社会保障制度，从2005年、2006年7月1日起，200万退休职工基本养老金每人每月平均分别增加60元、100元，城镇低保补助每人每月平均增加15元；筹措2.7亿元资金，解决历史遗留的困难企业及已破产改制的原国有企业退休职工30万人医疗保险问题；完善困难群众医疗救助制度，实施城乡贫困群众大病医疗救助3万人(次)。不断扩大社会保险覆盖范围，全省养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数达到2272万人(次)，新增195万人(次)。加强安全生产工作，重特大事故明显减少，事故死亡人数连续3年下降。努力解决群众生产生活困难，2006年确定的十件实事全部完成。
切实加强精神文明和民主法制建设，深入贯彻依法治省方略，公民思想道德素质提高，法制意识增强，哲学社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视等事业进一步繁荣活跃。涌现了陈刚毅等全国重大先进典型。积极开展"双拥"活动，支持部队建设，做好军队转业干部、复员退伍军人接收安置和优抚工作，军政军民关系进一步密切。民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、参事、保密、档案、测绘、工会、青年、妇女、儿童、老龄等各项工作都取得新进展。
各位代表!过去的一年我省各项工作取得的成绩，来之不易。这是党中央、国务院和省委正确领导，全省人民团结拼搏、共同努力的结果；是省人大、省政协监督支持，各民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体，中国人民解放军驻鄂部队、武警部队，香港、澳门特别行政区同胞，台湾同胞，海外侨胞和国际友人大力支持的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各条战线的广大干部群众，向所有关心和支持我省经济社会发展的海内外人士，表示衷心的感谢!
我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少薄弱环节和问题，经济社会生活中存在不少突出矛盾。体制机制不完善、经济结构不合理和经济增长方式粗放等深层次矛盾严重制约经济的发展；农业抗御自然风险和市场风险的能力仍然脆弱，防汛保安任务仍很繁重，农民持续增收难度加大，农村生产生活条件亟需改善；能源资源消耗水平仍然过高，环境污染比较严重；社会事业发展相对滞后，涉及群众切身利益的不少问题还没有得到很好解决；影响社会稳定的因素不少，有些社会矛盾还比较突出；政府自身改革和职能转变还不到位，一些部门办事效率不高，有些政府工作人员服务意识、依法行政观念不强、作风不实，一些领域腐败问题尚未得到有效遏制，等等。对这些问题，我们一定高度重视，增强忧患意识和责任感、紧迫感，采取有效措施认真加以解决。
二、2007年政府工作的指导思想和奋斗目标
今年是实施"十一五"规划的重要一年，下半年将召开党的第十七次全国代表大会，做好今年的工作，具有十分重要的意义。今年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，抢抓促进中部地区崛起的战略机遇，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，努力实现经济社会又好又快发展，以实际行动迎接党的十七大召开。今年全省经济社会发展的主要奋斗目标是：生产总值增长10%，工业增加值增长12%，单位生产总值能耗下降4%，主要污染物排放总量减少2%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，吸收外商直接投资增长10%，外贸出口增长12%，地方一般预算收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长6%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇新增就业65万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6%0以内。
上述经济社会发展主要目标，是综合考虑各方面因素，根据需要和可能提出的，基本着眼点是实现又好又快发展。这里，我着重就三个方面的目标作简要说明。
一是关于经济增长目标。今年生产总值增长10%，这只是一个预期性、指导性的目标，实际工作个不片面追求增长速度，要引导各地切实在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境的基础上加快发展。
二是关于节能和环保目标。单位生产总值能耗下降4%和主要污染物排放总量减少2%，是必须完成的约束性指标。要严格节能、降耗、减排、节约用地等工作目标考核，对完不成目标任务的县(市、区)，要停止审批新的工业项目，停止审批新的工业用地；新建项目未通过环评的一律不准开工，在建项目环保设施不配套的一律不准投产。
三是关于改善人民生活目标。经济社会发展的根本目的是提高人民生活水平。增加就业、提高居民特别是农民和城镇低收入者的收入，既是扩大内需的需要，更是解决民生问题、促进社会和谐的需要。今年这方面的目标要求较高，我们要作出更大的努力。
（责任编辑：龙巍洋）
