四、积极促进社会和谐
把促进社会发展和解决民生问题摆在更加突出的位置，加快社会事业发展和公共设施建设，坚持不懈地为民办实事、办好事，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断促进社会和谐。
(一)深入实施科教兴桂战略和人才强桂战略
加强科技工作。加快建立和完善以企业为主体、市场为导向、产品创新为核心、产学研相结合的技术创新体系。整合科技资源，在特色优势产业和关键领域组织实施一批重大科技开发专项，开展共性关键技术攻关，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和产品。加强重点实验室、工程技术研究中心和产业化技术研发基地建设。支持建设一批创新型企业。发展创业风险投资，引导企业和社会资金参与科技创新。推进高新区和高新技术产业发展，加快科技企业孵化基地建设，促进科研成果向现实生产力转化。深入实施和全面完成第三轮科技创新计划，强化县域科技服务。加强知识产权保护和科普工作。
优先发展教育。全面实施素质教育，优化教育结构，统筹发展各类教育，促进教育公平。坚持公共教育资源向农村、贫困地区、边境地区、少数民族聚居区倾斜。保证教育支出增长高于财政经常性收入增长幅度。巩固“两基”攻坚成果，全部免除农村义务教育阶段公办学校学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费，提高农村义务教育的普及水平和质量，确保今年全面通过国家“两基”评估验收。着力解决城市低收入家庭和农民工子女义务教育阶段上学难问题。大力发展城乡职业教育和培训网络，尤其要大力发展面向农村的职业教育。重视发展学前教育和特殊教育，适当扩大高中阶段教育规模，稳步发展高等教育，引导民办教育健康发展，积极发展继续教育。规范学校收费项目和标准，坚决制止教育乱收费。鼓励社会捐资助学，建立健全贫困家庭学生多元资助体系，绝不能让一个学生因家庭贫困而失学。
加强人才队伍建设。加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、社会工作者人才队伍建设。大力培养高层次人才、高技能人才和新型农村实用人才。提升“人才小高地”建设水平。促进人才资源向重点开发区域集聚，打造区域性人才新高地。规范人才市场管理，建立和完善区域性人才交流合作机制，积极引进各类优秀人才，努力营造人才辈出、人尽其才的社会氛围。
发展文化事业和文化产业。着力建设特色鲜明的广西民族文化。实施精品战略，在文学艺术、新闻出版、广播影视等领域生产更多体现民族特色、反映时代精神的文化精品。培育和扶持民族优秀文化品牌，提高原创文化水平。开展丰富多彩、健康文明的社会文化活动，丰富群众文化生活。保护并合理利用文化遗产和自然遗产。加快发展公益性文化事业，抓紧广西民族博物馆、广西科技馆新馆、广西文化艺术中心、广西体育中心主体育场等重大公共文化设施和一批基层文化设施建设，构建公共文化服务体系。扩大对外文化交流与合作，特别是与东盟国家的交流与合作，推动我区特色文化走向世界。大力推进文化体制改革，整合文化资源，抓好一批重点文化产业项目和特色文化产品开发，培育具有核心竞争力的文化企业，促进文化产业加快发展。依法规范文化市场秩序，培育现代文化市场体系。大力发展体育事业，广泛开展群众性体育活动，不断提高竞技体育水平。办好第十一届全区运动会。
(二)着力解决涉及群众切身利益的问题
千方百计扩大就业。统筹做好城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业和农村富余劳动力转移就业，加强大中专毕业生、退伍军人、被征地农民的就业指导和服务。优先解决“4050”等就业困难人员和城镇“零就业家庭”的就业问题，实现城镇家庭户户有人就业。落实好税费减免、财政投入等就业再就业扶持政策，完善服务体系，让更多的群众就业有门、创业有路。全面推行劳动合同制度，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。切实做好农民工工作。
加快社会保障体系建设。健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。扩大基本养老、失业、医疗保险覆盖面，推进农民工参加工伤保险和大病医疗保障。将符合条件的城镇贫困人口纳入最低生活保障范围，逐步建立农村特困群众最低生活保障制度。完善城镇企业职工基本养老保险基金市级统筹制度，改革企业离退休人员基本养老金计发办法。加强社会保险基金征缴和监管，严格防范基金风险。逐步建立被征地农民养老保险制度，认真解决进城务工人员和被征地农民的社会保障问题。逐步建立以住院医疗保险为主的城镇医疗保险制度。完善失业调控制度。加快城乡特殊困难群众社会救助体系建设。完善农村“五保户”供养制度。加强防灾减灾救灾工作。落实军烈属优抚政策。开展多种形式的捐助和帮扶活动，使失去父母的儿童、没有生活来源的老人和残疾人，得到更多的关爱和帮助。努力实现老百姓老有所养、病有所医、困有所助，生活更有保障。
抓好扶贫开发和库区移民工作。全面启动第二批1165个贫困村的整村推进扶贫开发，着力抓好产业开发、改善生产生活条件和扶贫培训。继续开展机关单位定点扶贫工作。动员社会力量参与扶贫。力争今年农村未解决温饱贫困人口减少10万人。开展农村无电地区电力建设。切实抓好库区移民搬迁安置，认真落实大中型水库移民后期扶持政策。
加强医疗卫生工作。加快建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。抓好新型农村合作医疗提标扩面工作。推进公立医疗机构管理体制改革，对医疗机构实行属地化全行业监管。强化公立医院公共服务职能。加强公共卫生体系建设，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治水平。加强食品、药品、餐饮、公共场所卫生、职业卫生监管，保障人民群众健康安全。广泛开展爱国卫生运动。引导社会资金依法创办医疗卫生机构，支持有资质人员依法开业，方便群众就医。大力发展妇幼卫生事业。扶持中医药和民族医药发展。
抓好安全生产工作。强化各级政府安全生产监管责任，落实企业安全生产主体责任，健全安全生产监督管理体制，严格执行重大安全生产事故责任追究。突出抓好矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通等重点行业和领域的专项整治，消除安全隐患，严防重特大事故的发生。加强应急管理工作，增强应对和处置突发公共事件的能力。
(三)加强精神文明建设、民主法制建设和维护社会稳定
加强精神文明建设和民主法制建设。坚持把社会主义核心价值体系贯穿于建设富裕文明和谐新广西的各个方面，形成全区各族人民奋发向上的强大精神力量。坚持用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力，加强理想信念教育，不断巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。坚持以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观规范行为、引领社会风尚，高度重视未成年人思想道德建设和大学生的思想政治教育。进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作。广泛开展文明城市、文明村镇、文明社区、文明行业和精神文明区域性连片创建活动。进一步巩固和扩大基层民主，大力推进政务公开、厂务公开、村务公开，完善村民自治、社区民主管理和企业民主管理。全面推进依法治桂，加强和改进地方立法工作。强化执法监督。维护司法公正。加强和改进法律援助工作。深入开展“五五”普法教育。
做好民族、宗教、侨务等工作。深入贯彻落实民族区域自治法和党的民族政策，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。扶持人口较少民族经济社会发展。继续推进兴边富民行动。认真执行宗教政策，依法管理宗教事务。重视安置归难侨农林场工作，着力解决安置归难侨农林场面临的突出问题。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。积极支持驻桂部队及国防建设，加强边海防建设，抓好国防动员和民兵预备役工作。做好军队转业干部、复员退伍军人接收安置工作。广泛开展国防教育，增强全民国防安全观念。深入开展双拥共建活动，增进军政军民团结。
全力维护社会稳定。完善信访工作责任制和社会矛盾纠纷排查调处机制，努力做到人民内部矛盾早发现、早介入、早控制、早解决，把矛盾解决在基层和萌芽状态。健全社会治安防控体系，坚持打、防、控、管相结合，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，严厉打击各种犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。严密防范和坚决打击境内外敌对势力的渗透、分裂和破坏活动。加强涉稳工作基础设施和队伍建设。抓好城乡基层公安派出所、司法所建设工程收尾工作和人民法庭建设工作。加强平安广西建设，促进社会安定和谐。
(四)集中力量为民办好十件实事
1.开展大石山区五县基础设施建设大会战。筹措16.25亿元资金，用两年左右的时间，集中力量抓好都安、大化、隆安、马山、天等五个少数民族聚居的大石山区国家扶贫开发工作重点县的基础设施和公共设施建设，改善群众生产生活条件，增强自我发展能力。
2.建立农村特困群众最低生活保障制度。筹措1.62亿元资金，将全区农村特困群众列入最低生活保障对象，保证94万农村特困群众的基本生活。
3.推进新型农村合作医疗建设。自治区本级财政的补助标准由每人每年8元提高到11元，新增27个试点县(市、区)，使试点县(市、区)总数达到67个，覆盖3000多万农村人口，参合率超过70%，进一步缓解农民看病难、看病贵问题。
4.健全五保户供养制度。按每人每月30斤米、30元钱、1斤食用油的标准对全区五保户实行供养，解决五保老人的后顾之忧，实现老有所养。
5.实施农村特困农户茅草房改造工程。自治区及市县筹措资金，按平均每户补助5000元左右的标准，帮助1.5万户贫困农户改造茅草房，逐步解决我区茅草房问题。
6.加大对考上大学的贫困家庭子女资助力度。从今年起，自治区本级财政每年安排专项资金1000万元，确保考上大学的家庭贫困学生都能上大学、圆大学梦。
7.实施农村饮水安全解困工程。自治区投入资金4.2亿元，帮助120万农村人口解决饮水不安全问题。
8.新建20万座沼气池。自治区投入1.1亿元资金，在非贫困村建设沼气池15万座，在贫困村建设5万座，促进农村生态建设和保护。
9.实施“万村千乡”市场工程。建设和改造农家店3000个，配送中心20个，进一步改善农村消费条件。
10.设立艾滋病防治事业基金。今年自治区本级财政安排1000万元，设立专项基金，用于艾滋病防治工作。
这十件实事，件件关乎民生，我们一定精心组织，强化措施，落实责任，把这些实事办好、办出成效。
五、加强政府自身建设
积极推进法治政府、服务政府、责任政府和效能政府建设，提高各级政府行政能力和管理水平。
(一)坚持勤政为民，加强政风建设。各级政府各部门要牢固确立科学发展观和正确政绩观，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和立足点，把执政为民的要求融入到思想感情里，体现在政策措施中，落实到具体工作中。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约精神。坚持把加快发展的着力点放在真抓实干上，鼓实劲不务虚功，求实效不图虚名，开拓进取不自满，脚踏实地不浮躁，埋头苦干不张扬，在狠抓落实中更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。多做群众急需的事，多做群众受益的事，多做打基础的事，多做起长远作用的事，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
(二)加快转变政府职能，进一步规范行政权力。继续推进政企分开。各级政府各部门不得包办企业投资决策，干预企业正常的生产经营活动，要将主要精力放在为各类市场主体服务和创造良好发展环境上。深化行政审批制度改革，继续清理行政许可项目和非行政许可项目，进一步减少和规范行政审批事项，完善行政审批方式，简化和规范程序，制定操作规程，并向社会公开。全面履行政府职能，在更好地履行经济调节和市场监管职能的同时，切实加强社会管理和公共服务职能。按照建设服务政府的要求，创新公共服务体制，改进公共服务方式，着力解决人民群众最关心的利益问题，为全区人民提供更多更好的公共服务。
(三)规范政府行为，防止滥用权力。健全制度，廉洁从政，从源头上预防和治理腐败。构建完善、管用、有效的廉政监督机制，着力抓好制度的执行，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，确保权力不被滥用。强化对权力运行的监督，建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的体制机制。主动接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，重视舆论监督，强化社会监督和政府内部的专门监督。认真办好人大代表的建议和政协委员的提案。推进政务公开，全面推行办事公开制度，方便群众办事和监督。推进电子政务，加强政府网站建设。
(四)提高行政效能，增强政府执行力和公信力。各级政府各部门要增强大局意识，确保政令畅通。坚持科学民主决策，提高决策水平。加快建设法治政府，把依法行政落实到政府工作的各个方面、各个环节，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道。进一步明确行政执法权限，减少行政执法层次，完善执法程序，提高执法水平。加大行政综合执法改革力度，加快推进相对集中行政处罚权的改革工作，坚决克服多头执法、执法不公，甚至执法违法等现象，维护社会公正。建立问责制度，开展绩效评估。按照权责统一、依法有序、民主公开、客观公正的原则，加快建立以行政首长为重点的行政问责制度，有责必问，有错必纠，努力建设责任政府。科学确定政府绩效评估的内容和指标体系，实行政府内部考核与公众评议、专家评价相结合的评估办法，充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用。深入贯彻《公务员法》，加强公务员队伍建设。在全区集中开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，使工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。
各位代表！我们正站在新的历史起点上朝着建设富裕文明和谐新广西的目标阔步前进。我们对广西的美好前景充满信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在自治区党委的领导下，同心同德，再接再厉，锐意进取，不断开创各项工作新局面，为加快建设富裕文明和谐新广西而努力奋斗！
（责任编辑：龙巍洋）
