政府工作报告专业术语名词解释 “八个基本解决”：是指到“十一五”末，一是基本解决乡镇、村通公路的问题；二是基本解决农牧民用电问题；三是基本解决农牧民饮水安全问题；四是基本解决农牧民安居问题；五是基本解决乡乡通邮、村村通电话问题；六是基本解决碘缺乏致病问题；七是基本解决白内障致残问题；八是基本解决县乡医疗设备缺乏问题。按照中央的要求，《西藏自治区“十一五”时期国民经济和社会发展规划纲要》明确提出了改善农牧民生产生活条件的一系列目标任务。2006年1月17日，自治区主席向巴平措在全区经济工作会议上的讲话中首次提出了“八个基本解决”，充分体现了自治区对改善农牧民生产生活条件的决心。
劳务经济：是指经济欠发达地区和农村以优势的劳动力资源为要素，通过一定的组织形式，在常驻户口以外地区，从事劳务活动，获得经济收入，从而带动本地经济社会全面发展，促进生产要素在更大范围内优化配置，提高整体经济社会发展水平的一种经济发展形式。
无公害食品：狭义的“无公害食品”是指长期食用，不会对人体健康产生危害的食品；广义的“无公害食品”包括有机食品、自然食品、生态食品、绿色食品、无污染食品等等。我国现在所称的“无公害食品”已不是广义上的“无公害食品”，而是专指产地环境、生产过程和最终产品符合无公害食品标准和规范，经专门机构认定，许可使用无公害农产品标识的食品。这类产品生产过程中允许限量、限品种、限时间地使用人工合成的安全的化学农药、兽药、渔药、肥料、饲料添加剂等。这类食品符合国家食品卫生标准，而比绿色食品标准要宽。
绿色食品：是遵循可持续发展原则，按照绿色食品标准生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品商标标志的安全、优质食品。绿色食品并非指“绿颜色”的食品，而是对无污染食品的一种形象表述。绿色象征生命和活力，自然资源和生态资源是食品生产的基本条件，由于与环境、健康和安全相关的事物通常冠之以“绿色”，为了突出这类食品出自良好的生态环境，对环境保护的有利性和产品自身的无污染与安全性，因此命名为绿色食品。绿色食品分为A级和AA级，AA级绿色食品与有机食品遵守相同的原则和标准。
有机食品：指来自有机农业生产体系，根据有机农业生产要求和相应标准生产加工，并且通过合法的有机食品认证机构认证的农副产品及其加工品。(有机农业牶按照有机农业生产标准，在生产过程中不使用有机化学合成的肥料、农药、生长调节剂和畜禽饲料添加剂等物质，不采用GMO方法获得的生物及其产物，采取一系列可持续发展的农业技术，协调种植业和畜牧业的关系，促进生态平衡、物种的多样性和资源的可持续利用)。
地理标志产品：是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。
农牧民专业合作经济组织：是指以依法享有家庭承包经营权、从事同类产品生产经营和服务的农民为主体，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，包括基层专业合作组织和专业联合组织。需要说明的是，长期以来，对这种组织形式名称的表述不尽统一，《农业法》称“农民专业合作经济组织”；十六大三中全会决定称“农村专业合作经济组织”；2004年和2005年的中央1号文件称“农民专业合作组织”，农业部的一系列文件中也称“农民专业合作组织”。无论在名称上如何表述，其内涵是一致的。
农牧区综合改革：是在农村税费改革进入取消农业税的新阶段，中央为巩固农村税费改革成果和建设社会主义新农村提供体制机制保障和动力源泉所作出的一项重大决策。主要内容是推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，进一步巩固农村税费改革成果；同时统筹推进粮食流通体制、征地制度和农村金融等方面的改革。农村综合改革涉及调整农村生产关系和上层建筑不适应生产力发展的某些环节和方面，目标是逐步建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度，以及农民增收减负的长效机制，促进农村经济社会全面协调发展。
“三个长期不变”：是指土地归户使用，自主经营，长期不变；牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变；草场公有，承包到户，自主经营，长期不变。
“整乡推进”扶贫开发：是借用全国“整村推进扶贫开发”的概念，结合西藏实际，在西藏扶贫开发工作中使用的一个名词。所谓“整乡推进扶贫开发”就是指在政府的引导和支持下，积极组织动员社会各界，以重点扶持乡镇为基本单位，以贫困群众为对象，以增加农牧民收入为中心任务，以经济、社会、文化、教育、卫生等全面发展为基本目标，以加强基础设施建设、产业开发、劳动力培训转移为工作重点，坚持开发式扶贫的方针，推行参与式扶贫，统一规划，分年实施，综合投入，突出重点，综合开发，实现贫困群众逐步稳定解决温饱，乡镇经济社会全面发展的一种扶贫模式。
“万村千乡”市场工程：是指按照现代市场流通模式的要求，在农村推行农家店连锁经营，力争用三年时间，在试点区域内培育出25万家左右的“农家店”，建立以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的现代农村市场流通网络，满足农民消费需求，改善农村消费环境，让农民方便消费、放心消费。
“双百市场工程”：是指国家通过政府政策引导、企业资助建设，面向国内外市场，从2006年开始，用三年的时间，每年重点改造100家大型农产品批发市场和着力培育100家大型农产品流通企业，构建与国际市场接轨的农产品现代流通体系，拓宽保障农产品流通安全、促进农民持续增收的渠道。
农村电影“2131”工程：是指21世纪1个建制村1个月放映1场电影。
“迎评促建”：是指通过迎接教育部普通高等学校本科教学工作水平评估，促进学校各方面工作的规范化建设，全面提升学校的办学水平和教育教学质量。“迎评促建”的原则是“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”。
和谐文化：是以崇尚和谐、追求和谐为价值取向，融思想观念、思维方式、行为规范、社会风尚为一体的社会主义文化，反映人们对和谐社会的总体认识、基本理念和理想追求。和谐文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分，是和谐社会的重要特征、文化源泉和精神支撑，也是衡量社会和谐水平的重要尺度。
社会主义核心价值体系：是党的十六届六中全会首次明确提出的一个科学命题。社会主义核心价值体系在我国整个社会价值体系中居于核心地位，发挥着主导作用，决定着整个价值体系的基本特征和基本方向，是建设和谐文化的根本。社会主义核心价值体系指导思想包括四个方面的基本内容：一是马克思主义指导思想；二是中国特色社会主义共同理想；三是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神；四是以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。这四个方面相互联系、相互贯通，共同构成辩证统一的整体。
非物质文化遗产：是指各种以非物质形态存在的与群众生活密切相关，世代传承的传统文化表现形式。包括：口头传统、传统表演艺术、民俗活动和礼仪与节庆、有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践、传统手工艺、技能等，以及上述传统文化的表现形式、相关文化空间。
青藏铁路精神：是指“挑战极限，勇创一流”。其内涵充分体现了广大青藏铁路建设者不辱使命的责任意识，顽强拼搏的奉献情操，务实创新的科学态度，以人为本的建设理念和勇攀高峰的攻坚品格。
“划清两个界限、尽到一个责任”：是指划清正常宗教活动和利用宗教从事分裂活动的界限、群众有信仰宗教的自由和党员不得信仰宗教的界限，各级政府和广大公务员要尽到引导群众崇尚科学文明、追求进步的责任。
“三个离不开”：是指汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开。
零就业家庭：是指在法定劳动年龄内，有就业愿望和劳动能力，但无家庭成员从事有收入的工作或家庭成员均为灵活就业人员且收入达不到最低工资标准的城镇家庭。
“35、45”人员：是指有就业愿望和劳动能力的城镇失业人员中女性35周岁以上，男性45周岁以上，因自身就业条件差、技能单一等原因，在劳动力市场竞争就业困难的劳动者。
农牧区“一孩、双女”户困难家庭扶助制度：是指对我区夫妻双方均为农业户口、1933年1月1日以后出生、现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女、年满55周岁以上的农牧区家庭实施奖励扶助，每人每月安排50元(每年600元)的扶助资金，直到亡故，其所需资金由中央财政补助80%，地方财政承担20%。目前，全区共有“只有一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女”的农牧区老年人2万余人，绝大多数在生产、生活和养老方面需要特殊关怀和照顾。2005年，我区在4个地市的12个县开展了试点工作。在自治区党委、政府的正确领导下，国家人口计生委、财政部同意我区从2006年开始全面实施这项制度。2006年，我区农牧区“一孩、双女”户困难家庭扶助制度目标人数为20449人，扶助资金为1226.94万元。2007年，据预测，全区农牧民“一孩、双女”户困难家庭扶助制度目标人数为25237人，共需资金1514.22万元。该项制度充分体现了党中央、国务院对西藏工作的高度重视，对各族群众尤其是困难群众的特殊关怀。
（责任编辑：龙巍洋）
