加强基础设施建设提高综合发展能力 纲要中“十一五”时期的任务时强调，坚持基础设施先行，加快项目前期工作，启动和实施一批重大基础设施建设项目，加强建后管理运营，进一步改善发展条件。
着力建设综合交通运输体系。以公路建设为重点，统筹发展铁路、航空、管道等多种运输方式，建设四通八达、安全通畅、经济高效的综合交通运输体系。重点整治改建青藏、川藏、中尼、滇藏、新藏等干线公路，基本建成沥青路面。加强省道及区内环线建设，加快县通沥青路和乡村公路建设，力争80%以上的县通沥青路。推进口岸公路和国防公路建设。加强乡镇客运站台建设。完善青藏铁路配套工程。加快建设林芝—拉萨—日喀则铁路。建设阿里机场，大力发展区内支线航空运输。加快建设格尔木—拉萨输气管道和拉萨—日喀则、拉萨—山南—林芝输油管道。
抓紧完善综合能源体系。坚持以水电为主，多能互补，集中与分散供电相结合，加快电源和电网建设步伐，力争到2010年西藏电力装机容量和建设规模达到120万千瓦。开工建设巴河雪卡、巴河老虎嘴、雅江藏木、拉萨扎雪等一批重点电源项目。积极推进农牧区水电开发，因地制宜开发太阳能、地热、风能发电。实现林芝电网与藏中电网联网，实施农网建设和改造工程，完善城市供电网络，提高供电能力。根据自治区政府与有关能源开发企业签定的战略合作协议，加快开展雅鲁藏布江和藏东南“三江”流域水电资源开发规划和前期工作，积极推进“西电东送”接续能源基地建设。
加强水利设施建设。兴建旁多、拉洛和江北等一批骨干水利工程，搞好农田草场水利设施建设，形成较完备的灌溉体系。加大现有灌区改造力度，积极开展节水灌溉。强化管理，保护和利用好水利设施，提高运营效率和效益。以大江大河为重点，加强流域综合治理。
继续推进城镇防洪工程建设，提高防洪标准。推进信息化建设。以固定通信网、移动通信网、广播电视网和计算机互联网等通信基础网络建设为重点，构建大容量、高速率、高质量、高可靠度的统一基础信息传输平台。加快宽带通信网、新一代互联网、数字广播电视网建设，促进三网融合。以电子政务网络、应急管理信息平台、电子商务平台等建设为重点，积极推动西藏的信息化进程。加快农牧区邮政、电信设施建设，逐步拓展行政村通邮工作，改善乡村通信条件。
“十五”时期积累的宝贵经验 五年来，西藏各族人民抢抓机遇，迎接挑战，团结奋斗，创造了宏伟的业绩，谱写了无愧于这个伟大时代的辉煌篇章牎这是中央亲切关怀和全国人民无私支援的结果，是自治区党委正确领导的结果，是西藏各族人民团结拼搏、共同努力的结果。
“十五”建设成就令人鼓舞，实践经验弥足珍贵。我们深切体会到：
——科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们推进跨越式发展、全面建设小康社会必须长期坚持的指导思想；
——新时期西藏工作指导方针，是邓小平理论和“三个代表”重要思想在西藏工作中的具体运用和体现，是指导我们工作不断取得新成绩的强大思想武器；
——牢固树立发展是解决西藏所有问题的基础和关键的思想，坚持实干兴藏、创业富民，是我们凝聚人心、执政为民的根本途径；
——始终坚持稳定压倒一切，高举共同团结奋斗、共同繁荣发展的伟大旗帜，巩固发展安定和谐的政治局面，是实现跨越式发展、长治久安的基本前提和重要保障；
——中央的无比关心、全国的无私支援和西藏各族人民的艰苦奋斗，是建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏的坚强后盾和强大动力；
——高度关注民生，把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为经济社会发展的首要任务，不断改善群众生活，是我们一切工作的出发点和落脚点。
今后工作中需高度重视并加以解决的问题 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：由于特殊的地理环境和历史原因，西藏仍属于我国欠发达地区，与全国平均发展水平还有较大差距。农牧民生产生活条件有待改善，增收任务艰巨。基础设施依然落后，产业建设刚刚起步，自我积累和自我发展能力不强。社会事业发展滞后，公共服务水平急需提高。就业形势不容乐观，工作压力不断加大。人口与生产要素分散，建设和管理成本高。城乡区域发展不平衡，经济关联度和市场化程度比较低。生态环境脆弱，建设和保护任务繁重。人才匮乏、结构不合理，公务员和其他人才队伍素质与跨越式发展的要求还有一定的差距。达赖集团的干扰破坏，仍然是影响西藏稳定发展的主要因素。一些地方、部门服务意识不强，工作作风亟需改进。对以上问题，我们将高度重视，认真加以解决。(来源：中国西藏新闻网)
（责任编辑：石兰兰）
