六、以增收节支和增进金融支持地方经济建设为重点，做好财税金融工作贯彻落实国家稳健的财政政策和货币政策，加强财税金融工作，为经济社会协调发展提供财力和金融支持。
开展增收节支，优化支出结构。
结合发展特色经济、优势产业和强优企业，培植新财源，做大做强支柱财源。依法强化税收征管，努力做到应收尽收。严格规范和执行国家税收减免政策，坚决制止违反规定的减税、免税和各种变相“先征后返”行为。加大非税收入监缴和稽查力度，严格按规定纳入预算实行规范管理。
合理安排财政支出。保证农业、科技、教育等法定支出，保证国家政权机关正常运转，保证工资发放、扶贫、救灾救济、疾病防治等政策性支出和重点支出，加大社会保障投入。大力压缩会议费、招待费等一般性支出，严禁超预算、超财力办事。加强审计工作，严肃财经纪律。全面清理各级政府负债，努力防范和化解财政风险。
推进银企合作，发展地方金融。
把符合国家产业政策与信贷政策的优势产业、重点项目和强优企业积极推荐给银行，充分挖掘银行信贷潜力，用足用好信贷资金，促进银行扩大贷款规模。积极稳妥地搞好农村信用社改革试点，增强农村金融服务能力。做好信托机构处置与重组。推进城市商业银行改革和发展。积极培育证券中介机构。促进保险市场发展。积极吸引国内股份制商业银行到我区设立分支机构。
七、以实施科教兴桂和人才强桂战略为重点，发展各项社会事业增加各级财政投入，积极争取国家各类资金，引导社会投资，不断完善社会事业投入机制，力争社会事业完成规模以上投资48亿元左右，推动科教兴桂战略、人才强桂战略和可持续发展战略的深入实施，促进经济社会协调发展、人与自然和谐发展。
启动实施第三轮科技创新计划。
组织实施星火富民等重大科技工程，组织实施服务县域经济等重大科技行动，建设“三农”科技服务网、中小企业创新科技服务网、引进创新科技服务网等网络平台，加快区域创新体系建设，实施专利战略，整合科技资源，促进科技与经济更紧密地结合。
优先发展教育事业。
继续实施农村教育“312工程”，重点推进“两基”攻坚。
积极发展幼儿教育，扩大普通高中和中等职业教育规模，大力开展职业技能培训。
加快高等学校布局结构调整，全面提升高等教育教学质量。加强民族教育工作。鼓励和支持社会力量办学。推进终身教育体系建设。
加强人才队伍建设。
以建设人才小高地为重点，带动全区人才资源开发和人才队伍建设，大力培养引进中国-东盟博览会服务型人才和紧缺的高层次专业技术人才。加强中高级技能人才培养。深化事业单位人事制度改革，落实促进人才发展的各项政策措施，优化人才发展环境。完善人才市场体系，推动人才合理流动。
加快发展文化事业和文化产业。
建设和改造一批市、县、乡(镇)文化设施。
抓好重大和重点文化工程建设。实施艺术精品工程。大力发展公益性文化事业，加强文物、民族民间文化保护和管理。加强文化市场建设和管理，促进经营性文化产业健康发展。扩大对外文化交流与合作。
加强城乡公共卫生体系建设。
建立健全突发公共卫生事件应急机制，进一步完善疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系，增强公共卫生服务能力。强化食品、药品安全监管。加强农村医疗卫生基础设施建设，扩大新型农村合作医疗制度试点。推进公立医疗机构管理体制和运行机制改革。维护公民合法健康权益。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
推进其他社会事业加快发展。
深入开展群众性体育活动，建立和完善亲民、便民、利民的多元化体育服务体系，努力提高竞技体育水平，积极发展体育产业。大力发展新闻出版、广播影视、社会科学等事业。关心和支持老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善等事业。继续做好外事、侨务、对台事务、统计、气象、测绘、防震减灾、档案、方志、文史等工作。
做好人口、资源、环境工作。
稳定现行计划生育政策和低生育水平，采取综合措施治理出生人口性别比持续升高的问题，对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度。综合调控资源供应总量、结构和布局，合理开发和节约使用资源，健全资源有偿使用制度，提高资源综合利用率。
统筹安排各类建设用地。实施退耕还林、石漠化治理和公益林建设等工程，保护和改善区域生态环境。加快实施左江、右江、邕江、郁江流域水污染治理工程，加强对酸雨控制区二氧化硫排放大户的污染治理。加快城市污水、垃圾处理和各类园区的环保设施建设，提高城市污水处理率和垃圾无害化处理率。
八、以扩大就业和推进扶贫开发为重点，改善人民群众生活坚持以人为本，关心群众生活，做好关系人民群众切身利益的各项工作，让人民群众从改革发展中获得更多的实惠。
加强就业和社会保障工作，解决困难群众生活问题。
重点做好下岗失业人员的再就业工作。注重发展劳动密集型产业、中小企业和服务业，形成更多的就业增长点。认真落实财政、信贷支持和税费减免等各项扶持就业政策。完善就业服务体系，健全再就业援助制度，政府出资购买或创造的公益性岗位优先安排给大龄就业困难人员。统筹做好高校毕业生、复退军人、城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业工作。加强失业调控，控制失业率。
完善社会保障体系，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，基本完成国有企业下岗职工基本生活保障与失业保险并轨，扩大社会保险覆盖面。完善基本养老保险制度和医疗保障体系。完善养老保险市级统筹，启动做实养老保险个人账户，解决好关闭破产企业和困难企业职工参加基本医疗保险问题，做好国有改制重组企业劳动关系处理工作。
规范和完善城市低保工作,建立健全城乡低收入困难群众社会救助体系，帮助困难群众解决子女上学、看病就医、住房等问题。进一步规范农村五保供养，新建2000个五保村，解决30000个五保户的住房难问题。加大实施“明天计划”力度，继续为残疾孤儿手术矫治康复提供救助。做好救灾救济工作。
增加城乡居民收入,扩大消费需求。通过发展农业生产、增加非农收入、减轻农民负担、清理拖欠农民工工资等措施，使农民收入继续保持增长势头。建立健全与经济发展相适应的收入增长机制。依法执行最低工资制度，积极清理拖欠职工工资。按照国家统一部署，改革机关事业单位工资制度，完善公务员工资制度。落实鼓励消费的各项政策，改善消费环境，培育和扩大消费热点。鼓励和促进城市居民增加住房、汽车、通信、旅游、体育和文化等消费。加强农村基础设施及商贸设施建设，拓宽消费品进入农村市场的渠道，促进农村居民消费。
推进新阶段扶贫开发，为民办好十件实事。
统筹各项扶贫资金，分批整村推进4060个贫困村的扶贫开发。抓好东巴凤三县基础设施建设大会战收尾工作。积极推进“兴边富民”行动。分期分批妥善解决库区移民问题。今年，要集中力量为民办好十件实事：一是实施农村基础教育工程。年内改造中小学危房90万平方米，建设4000个教学光盘播放点、2800个教学收视点和300间计算机教室，建设10所优质普通高中扩招项目，新建寄宿制学校校舍面积30万平方米，新增12个县“两基”达标，建设100所左右贫困地区义务教育学校。二是实施自然村村村通广播电视工程。完成16014个50户以上的自然村通广播电视工作，解决157万户、706万人收听收看广播电视难问题。三是实施基层公共卫生设施建设工程。改扩建新型农村合作医疗试点县和艾滋病综合治理示范区的68个乡镇卫生院业务用房，新建和改造业务用房4.5万平方米。四是实施民族乡基础设施建设工程。从今年起，自治区制定规划，分三年安排资金，统一实施全区61个民族乡政府所在地道路等基础设施项目建设。五是实施贫困地区易地扶贫搬迁试点工程。在28个国家扶贫开发工作重点县及其他贫困地区推进易地搬迁工作，安置移民3.5万人。六是实施农村饮水安全解困工程。解决100万农村人口饮水安全和困难问题。七是实施农村沼气池建设工程。新建农村沼气池25万座。八是实施城乡基层公安派出所和司法所建设工程。建设基层派出所项目205个、基层司法所项目207个。九是实施农民培训和农村劳动力转移就业工程。建立10个农村劳动力转移就业工作示范县，全年完成培训农民工100万人、劳动力新增转移就业56万人。十是实施城镇居民安居工程。新建经济适用房200万平方米，缓解3万户城镇低收入家庭住房困难问题，完善城市廉租住房制度。
九、以维护社会和谐稳定为重点，加强民主法制和精神文明建设
坚持依法治桂，统筹抓好民主法制建设、精神文明建设和维护社会稳定工作，努力构建和谐社会。
加强民主法制建设。自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实人大及其常委会的决议、决定，及时向人大及其常委会报告工作。主动加强同人民政协的联系，积极支持政协委员发挥参政议政作用。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，切实办好人大代表的建议和政协委员的提案。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。坚持和完善基层政权、基层群众自治组织、企事业单位的民主管理制度，坚持和完善政务公开、厂务公开和村务公开等公开办事制度，保障人民群众依法行使民主权利。精心做好全区村委会、居委会换届选举工作。加强社区建设。抓好普法教育，不断提高全民法律素质。积极支持法院、检察院依法独立行使审判权、检察权。完善法律援助制度。深入实施《民族区域自治法》，全面落实党的民族政策，进一步做好民族工作。认真解决少数民族自治县和民族乡经济社会发展中的突出问题，巩固和发展各民族平等、团结、互助的社会主义民族关系。全面贯彻国家《宗教事务条例》，依法加强对宗教事务的管理。
加强精神文明建设。加强思想道德建设，提高政府公务人员的思想政治素质和广大人民群众的思想道德水平。深入贯彻公民道德建设实施纲要，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。加强文明城市、文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位建设，深入开展五好文明家庭创建活动。深入开展“服务博览会、树文明新风”系列活动。深入实施“百县千乡宣传文化工程”和“西部开发助学工程”。加强和改进未成年人思想道德建设。加强科普宣传教育，弘扬科学精神，倡导文明健康的生活方式。
全力维护社会稳定。以建设平安乡镇(街道)、平安社区(村)为重点，进一步加强社会治安防控体系建设，努力建设平安广西。严密防范和坚决打击境内外敌对势力和“法轮功”等邪教组织的渗透、分裂和破坏活动。始终保持对刑事犯罪的高压态势，严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、有组织犯罪、毒品犯罪及拐卖妇女儿童等严重刑事犯罪，深入开展打击赌博违法犯罪活动，维护正常社会秩序，确保人民群众生命财产安全。依法严厉打击经济犯罪，维护社会主义市场经济秩序。努力预防和减少青少年违法犯罪。健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，认真做好人民群众来信来访工作，依法及时合理地处理群众反映的问题。积极预防和妥善处理群体性事件。进一步加强安全生产工作。完善安全生产管理体制和机制，落实安全生产责任制和责任追究制，增加对安全设施的投入，努力消除各种安全隐患。突出抓好道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防火灾、煤矿、非煤矿山等重点行业和领域的专项整治，坚决遏制重特大事故的发生。
支持和加强国防建设。加大对国防后备力量建设的投入。完善国防动员工作机制，深入开展全民国防教育。加强民兵和预备役部队建设。抓好人防工程建设。支持驻桂人民解放军和武警部队建设。认真落实优抚政策，做好复员转业军人安置和随军家属安置工作。广泛开展双拥和军民共建活动，巩固发展军政军民团结。
十、以行政能力建设为重点，加强政府自身建设
按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，切实加强政府行政能力建设，提高行政效能。
全面履行政府职能，提高经济社会管理能力。深化行政体制改革，加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。推进政企分开，坚决把政府不该管、管不了、也管不好的事，交给企业、市场和中介机构。深化行政审批制度改革，进一步清理、取消和规范行政审批事项。推行政务公开，提高行政效能，降低行政成本，增强政府工作透明度，提高政府公信力。改进经济管理方式方法，加大规范市场准入、强化市场监管、健全社会信用体系等方面的工作力度，着力为市场主体服务和创造良好发展环境。强化社会管理和公共服务职能，依法管理和规范社会组织、社会事务，协调各种利益关系，促进社会公平和正义，维护社会秩序和社会稳定。组织实施好自治区突发公共事件总体应急预案和各专项应急预案，建立健全各种突发事件应急机制，提高保障公共安全和处理突发事件的能力。改革和完善决策机制，提高科学民主决策能力。完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策、民主决策。对涉及经济社会发展全局的重大事项，广泛征询意见，充分进行协商；对专业性、技术性较强的重大事项，认真进行专家论证、技术咨询和决策评估；对涉及公共利益或同群众利益密切相关的重大事项，
凡有条件的，实行公示、听证等制度，听取社会各界意见。优化决策环境，拓宽人民群众参与决策的渠道。强化决策责任，建立决策失误责任追究制，健全纠正改正机制。认真组织好“十一五”规划和2020年远景目标的制定工作，使“十一五”规划的编制过程成为科学民主决策的过程，提高规划的业性、技术性较强的重大事项，认真进行专家论证、技术咨询和决策评估；对涉及公共利益或同群众利益密切相关的重大事项，凡有条件的，实行公示、听证等制度，听取社会各界意见。优化决策环境，拓宽人民群众参与决策的渠道。强化决策责任，建立决预见性、科学性和指导性。
加强政府法制工作，提高依法行政能力。全面实施依法行政纲要，把依法行政贯穿于政府工作的各个方面和整个过程。制定和完善政府有关规章，提高政府起草地方性法规的质量，用制度规范和制约政府及政府部门的行政行为。加强和改进行政执法工作，切实做到严格执法、公正执法和文明执法。强化行政执法监督，大力解决有法不依、执法不公和多头执法、执法扰民等群众反映强烈的问题。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。
加强政风建设，保障行政能力建设有效推进。牢固树立科学发展观和正确的政绩观，把维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。大兴求真务实之风，坚决反对弄虚作假和形式主义。健全工作报告和工作督查制度，狠抓各项工作的落实，确保已作出的决策和部署落到实处。广泛开展政务环境评议评价工作。探索试行政府绩效考核。进一步改进会风、文风，切实精简会议和文件。大兴调查研究之风，用更多的时间和精力深入实际、深入基层、深入群众，了解民情，把握民意，解决问题，化解矛盾。做到勤政、廉政、高效，坚持原则，从严治政，反对敷衍塞责、推诿扯皮。旗帜鲜明地反对、惩治和预防腐败，坚决反对和制止奢侈浪费。
各位代表！新的一年，政府工作任务相当繁重，我们深感肩负的责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在自治区党委领导下，紧紧依靠全区各族人民，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，为圆满完成今年的各项目标任务，加快富民兴桂新跨越步伐，全面建设小康社会而努力奋斗！
（责任编辑：龙巍洋）
