(九)大力实施科教兴省和人才强省战略
全面加快农业、企业、政务等领域信息化和全国制造业信息化示范省建设。加强优势领域的技术研究开发，以哈尔滨、大庆两个高新技术产业开发区和各类民营科技企业示范区、大学科技园为龙头，加快建设高新技术产业化示范工程，抓好生物工程、光机电一体化、现代中药、新能源、新材料等高新技术项目，推进高新技术产业化。继续推进科技体制改革，全面落实科技人员创办科技企业等政策，加快民营科技企业发展。创新科技体制，进一步推动应用开发类科研院所的企业化转制，启动公益类科研院所体制改革，加强产、学、研结合，为科技成果转化搭建平台。加快培育自主知识产权，加强知识产权管理，提高保护和运用知识产权的能力和水平。继续培育生产力促进中心、科技成果转化中心等科技中介组织，大力发展科技企业孵化器和风险投资业。
把教育放在优先发展的位置，围绕老工业基地振兴，加快各类紧缺人才特别是技能型人才培养。巩固提高“两基”成果，加快农村特别是贫困地区和少数民族地区教育发展，加大对农村的教育投入，积极推进农科教结合和“三教”统筹，逐步缩小城乡教育差别。大力发展普通高中教育，积极推进以就业为导向的中、高等职业教育。以提高人才培养质量为核心，加快高等教育发展。支持哈工大等高校建设国际知名的高水平大学，加强“211工程”大学建设。调整专业设置和人才培养结构，加强重点学科建设。积极发展民办教育，促进各级各类教育加快发展。
全面贯彻落实省委、省政府关于人才工作的各项政策。进一步完善培养、吸引和用好人才的各项制度，努力形成有利于人才集聚和发挥作用的人才工作机制，加强人才环境建设，着力造就与全面建设小康社会和振兴老工业基地相适应的人才队伍。加强人才市场建设，完善社会化服务体系，拓展服务空间。在用好现有人才基础上，实施更加优惠的政策，广辟人才引进渠道，促进招商引资、招才引智一体化，千方百计引进各类急需人才。
(十)实施可持续发展战略，推动经济与社会、人与自然的和谐发展 大力推进生态示范省建设，搞好环境保护。积极推进林业功能定位的转变，加强森林生态环境恢复与建设。继续抓好天然林保护、退耕还林、“三北”防护林建设等国家重点生态工程。搞好天然草原恢复、黑土区水土流失治理和沙化治理。加大松花江、嫩江等江河源头及天然湿地生态保护力度，保护、恢复生物多样性资源。抓好生态市和生态区建设。搞好煤矿沉陷区治理。大力发展生态农业。严格保护和合理利用土地、水、矿产等各种资源，建立和完善资源有偿使用制度。实施污染物排放总量控制，抓好重点流域、区域环境综合整治，坚决打击破坏环境的违法行为，保护和改善生态环境。积极发展循环经济，以最小的资源和环境成本，取得最大的经济社会效益。深入扎实地开展全民环境教育工作。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，保护妇女、儿童的合法权益。
(十一)加强政治文明和精神文明建设，全面发展各项社会事业
切实加强民主法制建设。各级政府要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，重视和发挥人民政协的民主监督和参政议政作用，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，把评定政府工作绩效的权力交给人民群众。积极推行政务公开、企务公开、村务公开、质询听证等民主参与、民主管理和监督制度。推进决策的科学化、民主化，保障群众的知情权和参与权。继续搞好“四五”普法教育，增强公民法制观念。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，发扬艰苦奋斗、开拓进取的创业精神，塑造黑龙江人的新形象。深入开展科教、文体、卫生、法律“进区下乡”活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，反对封建迷信，提高城乡人民的致富本领和生活质量。加大文化基础设施建设力度，深化文化体制改革，推进“精品工程”和“先进文化阵地工程”，做大做强文化产业，繁荣文化事业，建设“边疆文化大省”。进一步发展新闻广播电视事业，探索广播电视产业化的路子，加快新闻出版业的集团化进程。繁荣哲学和社会科学事业。加强公共卫生体系建设，提高对非典、禽流感等重大疫情的应急反应能力，防止重大疫情的发生，确保人民群众的健康与生命安全。加强农村卫生工作，搞好新型合作医疗试点和推广工作，逐步解决农民看病难问题。深化城镇医疗卫生体制改革，提高医疗服务质量，满足人民群众基本医疗需求。依法监管食品、医药市场，继续实施食品、药品放心工程。广泛开展全民健身活动，抓好竞技体育发展，继续开展百万青少年上冰雪活动，巩固冰雪运动强省地位。全面落实民族宗教政策，依法加强宗教事务管理。深入开展国防教育，加强国防动员体系建设和边防建设。做好双拥工作，进一步密切军政、军民关系。做好国家安全、外事、侨务、档案、地方志、老龄人、残疾人等工作。按照国务院要求，认真开展第一次经济普查工作。
(十二)建设廉洁、务实、高效的服务型政府，努力创造良好的发展环境
今年是我省改善发展环境年。各级政府、各有关部门要按照完善社会主义市场经济体制的要求，加强自身建设，积极推进职能转变和管理创新，在改善环境上实现新突破。
牢固树立科学的发展观和正确的政绩观。坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的发展观，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，促进经济、社会和人的全面发展。要树立正确的政绩观，把人民利益高于一切、造福百姓重于一切、实现群众愿望先于一切作为全部工作的根本出发点和落脚点，使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。
进一步转变政府职能。要把政府的主要职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。巩固政府机构改革成果，积极搞好事业单位改革，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。要更加重视履行政府的社会管理和公共服务职能，把财力、物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，将精力更多地放在推进社会发展和解决人民生活问题上来。同时，要加快建立健全各种应急机制，提高政府应对公共危机的能力。要以落实“六制”为重点，深入开展“提速增效”活动，创新服务机制，进一步落实项目审批无偿代办服务、开工建设全方位服务、企业投产后经常性服务等制度。各地各部门要抓好《行政许可法》的学习和培训，全面清理不符合《行政许可法》规定的文件，规范审批行为，提高办事效率。改革行政执法体制，推进综合执法试点，相对集中行政处罚权，解决多头执法、执法效率低下等问题。改进行政监督方式，实行执法责任制和执法过错追究制。继续深入整顿和规范市场经济秩序，维护各类市场主体的公平竞争，保护投资者、创业者的合法权益。
大兴求真务实之风。大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风，少开会、开短会，说实话、务实事。工作一经部署，就要狠抓落实，不抓出实效决不罢休。继续落实“两风”建设的各项措施，坚持深入实际调查研究，到困难多、矛盾大的地方去，帮助基层解决实际问题。要把加快发展的各项任务，按各部门的职责逐项分解落实，加大督办检查力度，严格政绩考核。对事关全局、难度较大的重点工作，要集中力量，继续实行专项推进，攻坚克难。用创新的观念、创新的思路、创新的方法解决改革和发展中的各种矛盾和问题。
必须坚持廉洁自律。各级政府和全体公务员要不折不扣地遵守党中央和国务院关于廉洁自律的各项规定，加强廉政建设和反腐败工作，既要从严治标，惩治腐败，又要着力治本，预防腐败。坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决防止和克服官僚主义、形式主义，坚决反对各种奢侈浪费行为，牢记“两个务必”，大兴勤俭节约、艰苦奋斗之风，抵制各种不良风气的侵蚀。以忠于职守、廉洁奉公的实际行动，树立执政为民的良好形象。
大力加强诚信建设。各级政府要切实树立起诚信观念，提高政策的连续性、透明度和可预见性，防止短期行为，注重长期信用，使国内外客商放心投资，安心创业。要坚持依法治省和以德治省相结合，开展诚信道德教育，建立和完善企业和个人信用体系，加强信用管理，加大对失信行为的惩罚力度，营造重信守诺的社会氛围，打造“诚信龙江”形象。
各位代表，实施老工业基地振兴战略，为黑龙江提供了难得的发展机遇，“努力快发展，全面建小康”的使命光荣而艰巨。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周周，在省委的领导下，弘扬我省开发建设时期所形成的伟大创业精神，坚持与时俱进，开拓创新，励精图治，埋头苦干，带领全省人民用智慧和汗水谱写我省经济加快发展、社会全面进步、人民富裕幸福的崭新篇章！
（责任编辑：龙巍洋）
