3月28日，海关总署发布海关总署公告2012年第15号文，重新修订了《中华人民共和国进境物品归类表》及《中华人民共和国进境物品完税价格表》，自2012年4月15日起执行。新政策对产品的分类、完税价格作了一定调整，并直接将电子产品的10%税率写入完税价格表，同时将化妆品和牛奶的税率规定为50%。
消息出台后，立即被误读，“香港携带超过200元奶粉入境要征税”的说法引起不少准妈妈们的担忧。同时，香港零售业管理协会对此作出预期，如按有关办法征税，依赖内地客的行业将受打击，销售额会下滑两成。香港经济是否也因而受影响成为港人热议的焦点。
究竟新规定该如何解读？游客前往香港旅游购物的热情会否受到影响？香港开放自由行迎来第九年，内地游客为香港带去了经济利益的同时，摩擦与矛盾逐渐显现，未来方向是什么？我们邀请业界专业人士共同探讨。
■本期嘉宾
广之旅市场部经理温前
广东省旅游协会副会长李进茂
广东省自驾游协会秘书长谢军
■本期主持人
南方日报记者周人果
政策解读
5000元免税定额，大可满足游客自用需求
主持人：新进境物品完税价格表是否存在一定实施基础原则，如此前报道的“单人携带行李商品总价值在5000元人民币以内且是自用合理数量，都可不需要打税”？5000元的定额对于一个普通的内地游客来说，是否显得过少？
谢军：2007年得进境物品税务条例已规定了5000元定额，新的政策是延续，因此，这一项基础原则依旧有效。相关报道也显示，正常情况下，只要内地旅客携带不超过6罐进口奶粉，均可以验放通关，不需要补交税款。海关方面对于规定额度经历了一番严谨的考虑，5000元的定额基本上能够满足单个游客的购物需求。
李进茂：5000元的定额是在几年前制订的，没有计入近几年的CPI增长，最好需要再提高一些。但是，就个人自用用途而言，5000元也是比较适宜的，或促使大家多去几趟香港，利好于两地交通来往。
目的性完税价格变动，引导游客购物观念
主持人：07年的进境物品税务条例已规定了5000元定额，新政则将归类表和价格表进一步细化，当中一些商品的完税价格作出较大变动，如50%的化妆品(涨)和10%的数码产品(跌)。这种变动会有怎样的影响？
谢军：这个新规不仅是2007年政策的延续，更和去年推行的“限制内地孕妇前往香港生产”的规定同属一个系列。有针对性和方向性的完税价格调整体现了官方对于民间采购的态度，香港的奶粉和化妆品一直是内地游客乐意大批量购进的商品，对一定配额之外的商品征收税收，有助于引导游客的购物观。
李进茂：新政策的制定实施是政策的细化，至于价格有目的性的调整是海关作为国门，出于对国内商品的销售和保护，提出的针对性对策，以引领游客的购物观念向更健康的方向发展。
或打击代购“水客”
主持人：新条例的意义在哪里？主要的目的是什么？
温前：新条例的制定是出于国家角度考虑定制而成。免税和品质好，是内地同胞前去香港购物的主要原因。港币汇率下跌后，有一些持有两地牌照的家庭甚至还会在周末前往扫货。此消彼长的影响下，对于内地的购物税收可能有消极的影响，尤其是奢侈品牌迟迟在内地扎不了根，可能与内地游客在购买奢侈品时首选香港有关。因此，海关制定实施这一新进境商品价格完税表或有把内地游客的消费热情尽量吸引回来，为内地创造一个更适宜品牌生长的环境。
谢军：一是为了打击代购“水客”。在赴港购物潮中，有内地旅客兼职“水客”，令内地包括化妆品、奶粉、苹果系列电子产品的偷税商品泛滥。这次海关总署修改了一项征税商品的价格估价方法，将应税商品的完税价格估价由3倍及以上，修改为2倍及以上，旨在打击跨境水客。二是为了矫正不理智的消费风气，内地游客，尤其是北方游客在香港一次性消费十万以上这样的行为实际上不是一种必要的、合理的消费。三是保障港人的权益和方便，据说去年内地妈妈到香港疯狂采购奶粉，使得很多香港的小孩喝不上奶粉。如果有方向的引导购物商品，应该可以更好的应对这一现象。
新政不影响通关速度
主持人：新进境物品完税价格表如果得到实施，会否辅之以进境关卡的检查严格化？会否影响通关速度？
谢军：一直以来，游客过关的携带物品检查是抽查的，至于海关的检查会不会更加复杂，现在还比较难说。一般来说，携带较多行李的游客可能会“被抽查”，要比较注意。通关速度应该不会受到太大影响，海关方面也会做此考虑。
李进茂：如果买了超额商品的游客应在过关时主动申报，否则在抽查时被发现会有惩处。应该不会影响通关速度，毕竟大多数的游客不是为了购物才去香港。
市场影响
赴港旅游不专为购物，热度有所下降
主持人：购物在内地游客赴港旅游的六大元素中所处地位有多重？
温前：购物在香港旅游中占有分量比其他线路更大，但也并非绝对。香港游的主要客源在于探亲访友和观光游玩，购物有时也是顺便而为，大多是出于自用的目的。总体上讲，香港是“购物天堂”这一点毋庸置疑。同时，香港在其他方面如酒店、玩乐等也是成绩斐然。
谢军：随着内地的商业环境进步发展，两地间的差距日益缩小，香港的购物也渐渐少了一点热度和新鲜感。但是，每年换季或者圣诞的时候，香港的大商场会做一些促销活动，这些会成为吸引力，具有较大竞争力。相比起广东游客，内地游客去一趟香港的交通比较难，成本大，所以“一掷千金”的豪气总是令人惊奇。
价格不是香港购物的金招牌
主持人：去港购物最大的吸引力在哪里？价格会是敏感因素吗？
温前：又平又靓，为何不买呢？如果说新政的实施会让从香港购物价格受影响的话，那么对游客的影响就要看他们更看重品质还是价格了。
谢军：香港的购物最有吸引力的一点是牌子。香港有很多内地没有的牌子，价格反而不会成为最敏感的一点。因此，有些游客的购物欲是不计成本的，这就说明了价格并不是香港购物的敏感因素。
李进茂：购物一贯是香港旅游的金招牌。但是品质是我们更看重的要素，而不是价格。
对出游市场冲击不大
主持人：现在旅行社的港澳游路线中，会不会固定安排购物项目？
温前：目前，旅行社的香港旅游有“点菜式”的半自由行和旅行团的安排。自由行的代订项目一般是酒店、来回大巴、门票，现在多加了电话卡和香港巴士通票等，自然没有购物点一说。旅行团的线路设定会根据内容有所调整，纯玩团是没有购物点的，但是有购物需求的游客可能会要求参加一些包含了购物时间的线路，或者，旅行社也会配合香港一些正在推行大活动的大卖场设计线路。
主持人：黄金周一向是港澳游揽客的良机，这项新政的实施会否对接下来的“五一”黄金周出游情况有所影响？
温前：港澳游的咨询和报名一般会较晚开始，现在还看不出来总体情况如何。但是，按照往年的情况，“五一”小黄金周的出游市场不会太过汹涌，比平时周末稍高一些。而且，有意参加香港游的游客大多以家庭为单位，“五一”刚好是小孩子期末考的冲刺期，因此，旅行社方面不会期待“五一”香港游有一个明显的上涨。
展望未来
香港自由行变革势在必行
主持人：香港开放自由行九年了，九年来，游客发展的规模和趋势呈现何种状态？前景如何？
谢军：香港开放自由行九年以来，刚开始的新鲜感逐年带动出游人数增长，现在熟悉后出游人数依旧保持高居不下。对于一个目的地来说，旅游目的地的生命周期在九年这个时间段会进入一个相对停滞的发展期，但是，香港旅游的发展仍比较平稳，说明处于双赢的状态。在未来，可能不会有太多数量上的增长，而是在旅游深度和市场成熟上有所改进。但这需要时间，毕竟发展是一个过程，不可能一口吃成一个胖子。广东游客距离香港比较近，已经出现了一个转变，广东游客出游的规模小了，频率较高，摩擦较小，这样的变化过程或许就是内地游客香港自由行的发展未来。变在这一个时间点是必须的，但方向需要更多更细的把握。
李进茂：在九年的自由行中，两地游客加密了往来，极大的促进了内地和香港之间的相互了解和沟通。随着认识的加深，同处一个国家的认同感也大大增强。同时，必须意识到，由于生活习惯和方式上的不同，也会引起摩擦，矛盾是无法避免的。只要双方秉持着公共道德，相互尊重，或无太大矛盾。两地的来往在规模和频率均有所提升是大势所趋。
温前：九年以来，香港的出游规模一直呈现越来越大的增函数发展，得益于三个原因：一、相关政策和手续的支持，通行证和电子通关等新事物的发展使得出游香港更加便捷。二、对于广东游客来说，地缘的优势也十分明显。近年来，粤港之间通行的大巴和动车使得交通的成本大大缩小。三、香港是一个适合旅游的城市，它的生命力强，年年都有创新的亮点决定了它不是一辈子只能去一次的城市。至于今年年初的一些言论和争端，我更宁愿把它当成一种“非主流”的声音对待，地域的文化差异是存在，但不会成为旅游者的阻碍。
（责任编辑：袁霓）
