五、着力保障和改善民生促进社会和谐
党和政府的全部工作必须以实现人民富裕幸福为根本目标，更好地为各族人民谋福祉。社会建设与人民幸福安康息息相关，必须以改善民生为重点加强社会建设，推进社会体制改革，扩大公共服务，促进公平正义，构建以人为本的现代社会治理模式，形成既充满活力又和谐稳定的社会局面。
(一)着力保障和改善民生，建设民生政府。这是坚持以人为本、执政为民理念的必然要求。要把保障和改善民生作为党委、政府工作的基本职责，坚持实施民生工程，突出解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。把满足群众的物质文化需求作为职能重心，强化政府公共职能，向群众提供更多更优的公共产品和服务。注重发展民生经济，把保障和改善民生作为公共财政支出的主要投向，加大民生投入。把保障和改善民生作为政绩考核评价的重要取向，完善改善民生的制度安排，让人民群众得到更多实惠。
提高城乡居民收入，深化收入分配制度改革，建立健全工资正常增长机制，逐步提高最低工资标准，实现城乡居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。实施积极的就业政策，完善就业服务体系，创造更多的就业机会，推动全民创业。切实维护和保障劳动者权益，依法推进企业建立工资集体协商制度，构建和谐劳动关系。健全覆盖城乡居民的社会保障体系，实现人人享有基本社会保障。健全社会救助体系，积极发展社会福利和慈善事业。加快推进住房供应体系和保障性安居工程建设。
(二)加快发展社会事业，促进基本公共服务均等化。坚持优先发展教育，加大教育投入，深化教育教学改革，深入实施素质教育，办人民满意的教育。继续实施学前教育建设工程，推进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，促进高等教育内涵发展、特色发展。实施职业教育攻坚，把免费职业教育计划逐步扩大到革命老区、集中连片扶贫地区和农村地区。大力发展民族地区教育。深入推进医药卫生体制改革，加快医疗卫生事业发展，加强基层卫生服务机构建设，加快推进县级公立医院改革试点，完善药品供应保障制度，健全重大疾病防控等公共卫生服务网络，加强地方病防治。实施体育惠民行动，加快群众体育健身设施建设。加强科学技术普及，提高全民科学素质。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。发展妇女儿童事业，维护妇女儿童合法权益。发展老龄事业和残疾人事业。
(三)加大扶贫开发攻坚力度，推进同步实现全面小康。全面实施国家和省新十年农村扶贫开发纲要，稳定解决扶贫对象温饱，尽快实现脱贫致富。坚持开发式扶贫与社会保障相结合，加强贫困地区基础设施建设，提高基本服务能力，及时妥善解决群众生产生活中的突出困难。把高原藏区、秦巴山区、乌蒙山区和大小凉山彝区等四大连片特困地区作为扶贫攻坚主战场，深入实施藏区“三大民生工程”，推进以建设“彝家新寨”和禁毒防艾为重点的彝区综合扶贫开发，大力推进藏区和彝区跨越式发展，增强秦巴山区和乌蒙山区自我发展能力。扎实开展省内对口定点扶贫，组织省内对口支援藏区经济社会发展，广泛动员社会各界参与扶贫开发。认真做好移民扶贫工程，加强移民后期发展扶持。
(四)加强和创新社会管理，保持和谐稳定的社会局面。正确处理改革发展稳定的关系，推动保稳定向促和谐转变。以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，把城乡社区管理作为加强和创新社会管理的重要切入点，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。推动基层管理创新，实现街道(乡镇)工作重心向社会管理服务转移，强化社区管理和服务功能。妥善处理人民内部矛盾，完善“大调解”工作体系，深化社会稳定风险评估，健全党和政府主导的维护群众权益机制。加强非公有制经济组织、社会组织服务管理，提高对网络虚拟社会的管理水平。加强公共安全体系建设，完善突发事件应急管理机制。深化“平安四川”建设，依法打击各类违法犯罪，增强公共安全和社会治安保障能力。加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。高度重视和全面加强食品药品安全监督管理，确保食品药品安全。加强国家安全工作，深入开展反分裂、反颠覆、反渗透斗争，切实维护藏区稳定和长治久安，确保全省社会政治稳定。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织在服务科学发展、促进社会和谐中的积极作用，支持其依法按章程开展工作。继续做好关心下一代的工作，促进青少年健康成长。进一步加强党管武装工作，支持国防和驻川部队全面建设发展，深化全民国防教育，做好民兵预备役工作。
(五)加强民主法制建设，积极发展社会主义民主政治。坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，扩大社会主义民主，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改进党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法行使职权，加强人大常委会和专门委员会建设，优化人大代表结构，充分发挥人大代表作用。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，完善人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的制度规定，加强党外代表人士队伍建设，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。认真落实民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，加强民族团结进步教育，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。完善基层群众自治制度，推进政务、厂务、村务公开。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。大力弘扬社会主义法治精神，深化法制宣传教育，推进依法行政，建设法治政府，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权，切实维护法律权威和社会公平正义。
（责任编辑：尹彦宏）
