花岗幸福新城的保障房正在“上妆”
继北京、天津、重庆、无锡等地试点公积金建保障房后，南京也将有望成为开放公积金建保障房的试点城市。记者从南京市住建委获悉，南京市已经向住建部上交了申请。按照南京目前公积金的归集规模，有望引入20亿元左右的公积金，支持南京市的保障房建设。
南京已递交开放公积金申请
2010年8月，住建部将北京、天津、重庆、无锡等28个城市，作为公积金贷款支持保障房建设的首批试点城市。在以上这批试点城市中，133个保障房建设项目被列入其中，当地的公积金为这133个保障房项目提供493亿元的资金支持。
无锡是首批试点公积金建保障房的江苏城市。在试点过程中，无锡在惠景家园经济适用房项目建设上，放开了3亿元的公积金贷款额度，也就是说将无锡市的3亿元公积金，借贷给惠景家园保障房建设项目。据了解，该保障房建设项目总投资为12亿元，3亿元公积金贷款期限为3年，贷款利率按照5年以上个人住房公积金贷款利率上浮10%执行。
“公积金建保障房，是一个多方共赢的事情。”南京市住建委相关人士表示，目前南京归集的住房公积金超过了110亿元。按照规定，公积金的利息用于保障房的建设，但是公积金本身却不允许贷款操作，这使得逾百亿的资金在“沉睡”。从2010年28城的试点情况来看，放开公积金建保障房，一方面公积金利息收益增加，有利于公积金缴存人群；另一方面保障房建设融资成本下降，有利于保障房建设。
据介绍，南京市已经向住建部递交申请，要求放开公积金建保障房。南京市住建委相关人士表示，顺利的话年内就会获批。按照南京市公积金归集规模，南京市公积金有望给保障房建设提供近20亿元的贷款支持。
四大保障房片区已投资220亿元
南京为什么要申请开放公积金建保障房？记者从南京保障房建设指挥部获悉，从2010年开工兴建的岱山、上坊、花岗、丁家庄四大保障房片区，是南京保障房历史上规模最大的保障房建设项目，四大片区一共将为南京市提供8.28万套保障房。从南京市最近几年新建商品住宅成交量来看，这一保障房数量约等于南京两年商品房住宅成交量。8.28万套保障房交付之后，将彻底还清南京保障房历史“欠账”。
正是因为建设体量前所未有的巨大，同时更由于宏观调控对地方“土地财政”的巨大影响，融资成为南京四大片区保障房建设过程中的最大难题。在四大保障房片区的融资过程中，南京首次引入了国家社保基金的支持，获得了国家社保基金30亿元的贷款。不过，四大保障房片区到目前为止，已经投入了220亿元建设资金，接下来还需要150亿元以上的资金投入。
保障房项目配套建设也需要大量资金。记者在岱山保障房片区现场看到，岱山保障房片区需要兴建17条市政道路，其中包括2条主干道，3条次干道，9条支路，一座立交桥，道路总长14.94千米，总投资8.92亿元。南京市保障房建设指挥部相关负责人表示，公积金的贷款资金支持，将有效缓解目前保障房的融资压力。
四大片区保障住宅“亏本”供应
南京四大保障房片区计划投资373.24亿元，如此天文数字般的投资花到了哪里？南京市住建委相关人士表示，从目前四大保障房建设成本审计情况来看，四大保障房片区的住宅，大部分都是在“亏本”供应。
“前期的拆迁成本，平均下来要700元/平方米。”南京市保障房建设指挥部相关人士表示，四大片区内的保障房绝大部分是高层建筑，建安成本就接近2000元/平方米，此外小区的管网建设成本也达到了400元/平方米，小区园林绿化成本为250元/平方米，加上融资成本，部分未能见面的规费，保障房住宅部分的建设成本就达到了4700元/平方米。此外，片区内还需要兴建大量地下车库、商业、社区、教育等配套。目前，针对城市双困户的经适房供应价只有4420元/平方米，拆迁家庭的供应价格为5200元/平方米。
据介绍，四大片区835万平方米的建筑面积中，住宅为590万平方米，配套为245万平方米。从静态建设成本上来看，目前保障房的成本难以平衡，“亏本”不可避免。不过，也正是因为有245万平方米的配套，尤其是配套中59万平方米的商业，将有望通过交付后的持有运营，来填补此前建设上的亏空。
南京探索保障房建设新模式
不久前，中国房地产开发集团公司董事长孟晓苏在南京表示，他们和南京、合肥两市签署了意向性协议，有意将新的保障房建设模式带入这两个城市。孟晓苏表示，他们获得了国开行300亿元的贷款授信额度，他们有信心为地方保障房建设开辟一条新路。
“确实有公司过来洽谈保障房建设的事情。”南京市保障房建设指挥部相关负责人向记者表示，有些房地产公司希望能把四大保障房片区内的商业部分“包圆”，还有部分地产公司希望能把保障房建设和商品房开发结合起来，提供了保障房、商品房“捆绑开发”的新模式。在这个模式中，政府的融资压力大大减少，只需要由开发公司负责出资兴建保障房，作为回报，政府直接给予开发公司相应的土地。不过，这些方案都是意向性方案，南京市未必会采用。该负责人表示，在经过四大片区保障房建设这场“大仗”之后，南京市自己也在探索更完善的保障房建设模式。
（责任编辑：耿敏）
