医院门前设摊点
投诉意见无人听？
敦和路疏导区规定的经营时间是18:00-4:00。但记者多次走访发现，每天下午4时多开始，工作人员就把帐篷撑开了，到5时多的时候，摊主们差不多都已经摆好开始经营了。而在周末，常常两三点就开始摆摊。“本来这里路就不宽，这么一搞，通行压力更大，前段时间，村里边起火，消防车都被堵在外面。”敦和路居民赵先生表示。
位于敦和路疏导区最繁华地段的广东社会福利中心（广东省民政厅直属单位，又名江南医院），正门口就摆着一排摊位，该中心对此意见很大。据查，该中心主要以收养社会老人，照料失智、失能老人，残疾人康复及全省养老服务培训为主要功能，承担民政对象、社会困难群体的公益养老安置工作；开展社会老年人的托养、康复、治疗和临终关怀服务。
该中心副院长陈维东告诉记者，敦和路杂乱的摆摊一直严重妨碍到中心120急救车辆出入和200多位住院老人的休息，“许多在此住院的老人因不堪忍受吵闹，纷纷转院或回家疗养”。
按照相关规定，各区所有疏导区上线后都要进行十天公示。公示期间，疏导区周边居民、有意摆卖者、附近商铺等都可上网提意见，城管委会收集各疏导点意见进行分析调整选点布局。
陈维东手握几年来的投诉记录告诉记者，在疏导区设立前，他们就曾多次向街道办和城管部门反映门口摊档严重影响120急救车出入及住院老人休息等问题，始终未得到回复。而且，现在“走鬼”市场已经成了疏导区，合法化了，“为什么我们的意见没人听？”
广州律师朱永平告诉记者，《广州市城市道路临时占用管理办法》规定，医院、学校门前50米范围内禁止占用。敦和路流动摊贩摆到医院门前，有两种情况：一是规划不合理，二是执法不严导致摊点的不当扩大。第一种情况，应向市政规划部门投诉，举行听证会改变敦和疏导区的地点或形式；第二种情况，应向城管委申诉，对城管人员职务过失实施行政处罚。
租金四月跳三级
收费随意谁监管？
6月22日下午6点30分左右，记者到达海珠区江泰路、泰沙路临时疏导区时，帐篷已撑好，商贩们开始摆货了。蓝色的帐篷整齐地排列在人行道内侧，街上的行人不多，比敦和路和鹤龙六路的人流相差很远。
金先生是江泰路、泰沙路疏导区的管理人员，每天傍晚值班。他说，这个疏导区是今年2月9日设立的，开始是免租的，后来打八折，从4月份开始每月收费增至800元，5月份开始涨到1000元/月。
记者在此观察约半个小时，先后有4人过来打听摊位和租金，但简单了解后就离开了。
“免租的那会都没人摆，没生意，后来要收钱了，而且越来越贵，大家反而过来摆了，真是奇怪得很”，卖鞋的商贩小陈觉得很不解。隔壁卖衣服的女摊主接过话：“找个固定的地方好，总是跑、追、赶的都害怕了。这里是交一个月的钱就摆一个月，也不用押金什么的，挺好的。”
小陈租了两个摊位，每月租金要交2000元，但看着依稀走过的行人，他无奈地说，“这边挣不到钱，下个月不搞了。”小陈好意提醒记者，可以先试着摆几天，不急着租一个月。金先生说，周一至周五摆一个晚上交35元，周末可以全天摆，但要75元一天。
对于疏导区收费问题，广州市城管委有关负责人曾表示，要随行就市，不能给出统一指导价，但必须兼顾公益性，全市各区不同地段商业价值各不相同，租金差几十倍不稀奇，档位价格由疏导区属地定。
但短短四个月里，租金三次上涨，商贩们有点摸不着头脑：凭什么这么个涨法？
广州律师朱永平称，临时占用城市道路，应按价格部门核定的收费标准，向市政管理部门交纳城市道路占用费，占用费全额上缴同级财政部门，“摊位租金”可归于管理费范畴，需要搞清楚的是，超出规定范围收取的费用去了哪里？摊位收费谁来监管、如何监管？
“比如敦和疏导点只能设置26个摊位，却超额设置；只能晚6时后开摊，却5时甚至更早开摊，这是城管人员执法不严的职务过错”，朱永平表示，根据《广州市城市道路临时占用管理办法》第三条：市政管理部门负责组织实施本办法，各区市政管理部门依权限负责管理辖区内的道路。公安、规划、工商、环卫等管理部门，依照各自职能，协同市政管理部门实施本办法。对该种城管人员失职行为，应向上述四个有管辖权的部门（包括城管委）反映并可要求其作出答复，有切实证据证明该疏导区城管人员确实失职的，则可依法追究其行政责任。查明有渎职情节的，移送监察机关处理。
（责任编辑：耿敏）
