昨天，全省科技创新工作会议在中山召开，专业镇转型升级是会议的重要主题。会上发布了《关于依靠科技创新推进专业镇转型升级的决定》(下称《决定》)，制定了未来5年专业镇的发展目标，成为推动专业镇转型升级的纲领性文件。
根据《决定》，我省专业镇转型升级力争经过5年发展取得明显成效，专业镇GDP总量要突破2.5万亿元，占全省GDP的1/3以上；总产值超千亿元的专业镇10个以上，超百亿元的专业镇120个以上。
粤区域创新能力全国第二
■关注
江苏、浙江和山东是我国经济比较发达、创新能力较突出的省份。昨日，全省科技创新工作会议发布了《广东与江浙鲁科技创新情况对比分析》(以下简称《分析》)，从创新综合要素、科技投入要素与科技产出要素等方面对我省科技创新状况进行分析评价。
《分析》指出，近年来我省科技创新能力稳步提高，研发人员达41万人，位居全国第一。同时，科技进步监测水平、发明专利授权及高新技术产业产值和出口规模等领域全国领先。不过，我省科技基础条件仍然较为薄弱，国家级重大科技创新平台较少，在人才密度、研发强度、技术成果转化等方面有待加强。
创新综合要素??
科技进步水平位全国居首
《分析》透露，据《全国科技进步统计监测报告》显示，我省综合科技进步监测水平稳步上升，科技进步指数去年达到68.3分，连续5年位居全国各省区之首。全省技术自给率从2007年的54%提高到67%，与此对应，技术对外依存度从2007年的46%降到2011年的33%，提前实现2010年规划目标，并已接近创新型地区70%的目标。
在区域创新能力方面，《分析》指出，截至去年，广东区域创新能力仅次于江苏，位居全国第二。从分项指标看，我省各项指标均位于全国前3位。其中，创新绩效据全国首位，但企业创新、创新环境均次于江苏，居全国第二位。
创新投入要素??
地方财政科技投入低于江苏
《分析》指出，近年来，我省加快引进培养高层次创新人才，全省研发人员规模不断壮大。2011年，全省研发人员总数达41万人，比2007年将近翻了一番，位居全国第一。万人从业人员中从事研发活动人员为70人，分别少于浙江6人、江苏5人。
在研发经费方面，2011年，全省研发经费投入超1000亿元，创历史最高水平，研发经费与GDP之比达1.9%。但是，全省地方财政科技拨款总额为204亿元，略低于江苏2.98亿元，从上年的全国首位退居第二。
此外，与江苏、浙江和山东对比，我省缺乏国家级的重大创新平台。2011年底，广东拥有国家级重点实验室数量19个，远低于浙江的54个与江苏的32个。国家级工程中心数量也少于山东和江苏。
创新产出要素??
专利及发明专利申请量被江苏赶超
创新产出要素包括专利、论文、重大科研成果、成果转化、产业化等，是反映创新投入转化为产出的效率与水平的重要因素。《分析》指出，我省高新技术产业产值和出口规模位居全国第一，发明专利授权、专利密度和国际专利申请量位居各省区之首。去年，我省专利申请量达196275件，年均增长13.9%，其中发明专利申请52012件，是2007年的近两倍。但专利申请量和发明专利申请量被江苏赶超，专利授权量被江苏、浙江赶超。
我省高新技术产业总产值增幅有所放缓，高技术产业总产值、高新技术产品出口分别为24471亿元和1975亿美元，占全国的比重达26%和36%，均保持全国首位，但领先第二名的优势仅为3.7个百分点。
此外，广东高新区以占全省0.2%的土地面积，创造了全省约1/6的工业总产值、1/6的出口额、1/3的高新技术产品产值。21个省级以上高新区营业总收入保持23%的快速增长，但在高新技术产业产值及国家级高新区总收入均少于江苏。
专业镇GDP总量将占全省1/3以上
现状：专业镇是指自上世纪90年代起，我省兴起的在某个镇(区)主导产业相对集中的一种集群经济发展模式。全省目前共有326个专业镇，去年实现GDP总量1.64万亿元，占全省GDP比重的31%，成为全省经济发展的重要增长极。专业镇对区域经济的平均经济贡献率达39%。截至去年，全省工业总产值超千亿元的专业镇达6个，超百亿元专业镇达103个，规模以上企业数达2.5万家。
措施：《决定》提出，我省要在未来5年内，使专业镇经济规模不断壮大。全省省级以上专业镇达到500个以上，具有创新型产业集群特征的专业镇达到150个以上；专业镇GDP总量突破2.5万亿元，占全省GDP的1/3以上；培育工农业总产值超千亿元的专业镇10个以上，超百亿元的专业镇120个以上。
每万人口中研发人员将超60人
现状：2011年，专业镇拥有创新服务机构2686个，研发人员20.24万人。超过60%的专业镇建立特色产业公共创新服务平台。专利申请量和专利授权量分别达81361件和62180件，分别占全省的41.4%和48.4%。
措施：技术、人才、资金的缺乏是制约众多中小企业发展的重要瓶颈。《决定》部署，未来5年力争组建共性技术研发、工业设计、企业孵化、成果转移转化等功能为一体的公共技术创新服务平台300个以上，每万人口中研发人员达到60人以上，专利授权量达到3.5万件以上，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%以上。
同时，按照政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务的原则，赋予公共技术创新服务平台更多的服务功能，强化其自身“造血”能力。为了积极引进创新人才，可运用积分制入户等形式，并允许用人单位把引进人才的购房补贴、安家费和科研启动经费列入成本核算。
鼓励发展现代产业及信息服务
现状：我省目前粤东西北专业镇发展不平衡问题比较突出。为了大力促进欠发达地区的专业镇创新工作，在近5年新批准的省级专业镇中，两翼和山区地区的占了约六成。同时，农业专业镇带动农业增产和农民增收。截至2011年，全省有农业专业镇及与农业直接相关专业镇110多个。
措施：为加快专业镇转型升级，《决定》鼓励专业镇发展先进制造业、现代服务业以及现代农业。做强商贸会展、现代物流、工业设计、信息服务、电子商务等现代服务业，包括建立特色产业创新资源数据库。
此外，积极发展现代农业专业镇，在农业基础较好的粤东西北地区积极创建国家农业科技园区，建设国家现代农业示范区，大力发展现代农业产业集群，加快现代农业产业技术体系建设。
实施“一院校一镇”行动计划
现状：截至2011年底，全省专业镇与大学、科研院所共建机构数达713个，建有服务特色产业的检测机构和金融担保机构733个。目前，我省专业镇的发展仍然面临着创新氛围不足，科技中介、科技金融、创意设计等高端创新服务要素集聚水平不高的问题。
措施：《决定》指出，今后要充分运用省政府与科技部、教育部、工业和信息化部和中国工程院、中国科学院产学研合作机制，优化科技创新资源配置，集聚国内科技、人才资源进入专业镇，实施“一校一镇，一院一镇”行动计划。研究制定“一镇一策”的扶持发展政策和技术改造升级措施，制定具体的产业技术升级路线图，实现自主创新能力和产业竞争力双提升。
《决定》还明确要加大对创新型产业集群的扶持力度。专业镇中小企业公共技术创新服务平台可获得进口税收优惠，企业的研发投入可部分在所得税中予以减免。另外，专业镇龙头企业可申请检验检测分类管理一类企业，其出口产品可减少抽检批次。
专业镇如何驶入“创新轨道”
云集全省半数研发人员，依托创新推动转型升级成必由之路
■观察
昨天在中山古镇召开的全省科技创新工作会议，让这个灯饰专业镇备受关注。这个在国内灯饰市场占有率达60%的专业镇，有着世界上品种最多的灯饰品种，照明器具企业已经超过8000家，从业人员达8万人。在转型升级的大潮中，这里新兴光源产业也迅速崛起，去年跻身“广东省LED照明产业产学研结合示范基地”，LED灯具产值达100亿元，约占全镇灯饰产业产值46%。
事实上，古镇只是我省专业镇产业转型升级的一个典型。在全球经济不景气的情况下，扬起创新之帆的专业镇舰队显得马力强劲。我省326个专业镇2011年GDP达1.64万亿元，同比增长27%。然而，在劳动力成本不再成为优势，土地、能源等资源日益紧张的大背景下，这些以传统制造业“当家”的专业镇，如何始终保持旺盛的生命力？
势头强劲：
镇均集聚企业达1130个
目前，广东专业镇形成“一镇一主业”的特色化、集群化发展特色，对区域经济的贡献巨大。我省在全国率先开展专业镇创新工作，其集聚效应更加显著，发展势头更加强劲。尤其是近5年来，专业镇加快转型升级工作，将这些优势进一步放大。
2011年，全省工业总产值超千亿元的专业镇达6个；超百亿元专业镇达103个，占专业镇总数三分之一；专业镇平均企业集聚度达1130个/镇，珠三角企业平均集聚度达2286个/镇。专业镇经济规模已突破1.6万亿元，对所在地市的平均经济贡献率为39%。其中，佛山、云浮的专业镇对区域贡献率分别高达94.7%、67%，中山、江门等8个地区也均超过50%，珠三角外围及两冀地区专业镇情况同样喜人，凸显了专业镇对区域经济发展的带动作用。
专业镇在国内市场的占有率亦有优势。如，花都狮岭的皮具生产量占全国的30%以上；南海大沥的铝型材产量占全国的35%；古镇灯饰的国内市场占有率在60%以上。
转型之路：
产业走向价值链高端
专业镇是市场引导、产业自我发育起来的产物。陶瓷、服装、家具、家电、机械、不锈钢，这些传统产业是其崛起初期的几大宝。然而，在经历快速扩张、高速发展之后，产业链分散、价值低端也成为致命伤。
专业镇经济如何突围？
近年来，我省专业镇采取“一镇一策”的产业转型政策，制定产业技术升级路线图，来带动传统产业的改造和升级，将其价值链提升到高端。专业镇的传统产业如同换上新的“心脏”，重新焕发生机，实现大步跨越。比如，有的传统产业专业镇，整合产业研发、设计、生产、展览、销售等环节，通过延伸产业链、创新链、价值链，推动了整个产业的转型升级。阳江的五金刀剪产业在政府支持下，建立了20家省市级研发中心，重点突破热处理等关键技术和共性技术，并开发了陶瓷刀具等“高、新、特”产品，新增产值1.2亿元。
专业镇也成为新兴产业茁壮成长的沃土。我省有多个专业镇重点培育LED等战略性新兴产业，发展先进装备制造业，推进工业设计与创意产业、会展和物流业的培育。去年，专业镇高新技术企业的总产值比增74%，占专业镇工业总产值的两成。
政府扶持：
打造公共创新平台
在专业镇的转型升级中，企业才是实施创新的主体。然而，专业镇的企业95%是中小微型的，其创新人才和能力有限，想在研发、设计和销售方面有所突破，依靠自身远远不够。因此，政府如何以政策和资金上加以扶持，打造公共创新平台，达到“四两拨千斤”的效果至关重要。
昨天，与会代表走访了古镇的一些产业转型升级平台。如，琪朗灯饰设计中心和佰盛灯饰广场，该镇还有“世界照明灯具专利信息服务平台”、“LED灯具新产品检测实验室”等。这些公共创新平台，形成了全方位为企业服务的体系，这为中小企业提供了技术创新、质量检测、人才培训等优质服务，打破其技术、人才、资金等方面的瓶颈。
公共创新平台，是促进专业镇转型升级必由之路。据悉，2011年，全省专业镇科技投入达148亿元，比5年前增加48%；专业镇各类型服务平台达3096个，平台对外技术服务企业达43576家，培训人员21万人次。广东专业镇广阔的创新空间，吸引了全国各地的科研院校及科技人员与企业开展产学研合作。如今，专业镇拥有研发人员20.24万人，占全省研发人员总数的49.3%。
专业镇不再是低档产品、无牌产品的产地，而成为专利和商标的重点产出地，去年的专利申请量和授权量分别占全省的41%和48%。在这过程中，我省特有的“三部两院一省”产学研合作机制发挥了巨大的作用，各专业镇与对口院所建立长期的合作关系。
传统产业加创新，以科技创新推动转型升级，无疑是广东专业镇经济突围的“秘诀”。
主要创新
要素对比
○广东科技进步指数连续5年全国居首位
○广东区域创新能力全国第二，仅次于江苏
○广东研发人员规模41万人，位居全国第一
○广东地方财政科技拨款204亿元，略低于江苏，从上年的全国首位退居第二
○广东高新技术产业产值和出口规模全国第一
○广东发明专利授权、专利密度和国际专利申请量全国居首
（责任编辑：宋雅静）
