沈阳阶梯水价政策正在试点阶段，将充分考虑老百姓的承受能力，适时推出阶梯水价。日前辽宁省政府召开了经济运行情况通报电视电话会议，我省基本实现了时间过半、任务过半的目标，但当前经济形势依然严峻复杂，经济下行压力仍然较大。在这种情况下，昨日辽宁省物价局出台了《积极促进经济发展若干价格政策的指导意见》，目的是通过充分运用价格杠杆，促进全省经济发展。
推行阶梯水价 沈阳正在试点
《意见》：推进水价改革，确保2012年实现服务业用水与工业用水同价；进一步推行居民阶梯式水价和非居民用水超定额加价制度。
解读：随着全国阶梯电价的实施，市民对阶梯水价的关注逐渐升温。辽宁省物价局相关人士介绍，推行阶梯水价难度比较大，沈阳目前正处于试点阶段，会充分考虑到老百姓的承受能力，适时推出阶梯水价。
而此前物价部门曾召开会议指出，沈阳居民用水采取阶梯水价、非居民用水超定额累进加价制度有望在年内实施。
明年底前开征生活垃圾处理费
《意见》：全面推行城市生活垃圾处理收费制度，扩大垃圾处理收费范围；已开征的市县要不断完善收费管理制度，提高收缴率；尚未开征的市县及建制镇，2013年底前应开征城市生活垃圾处理费。
解读：辽宁省物价局相关人士介绍，目前还没有消息确定何时征收。但今年4月沈阳曾提过生活垃圾处理费有望和自来水、煤气“捆绑”，具体费用将于听证会后敲定。目前来看，这一政策还没有得到具体的落实。
国内成品油有望缩短调价周期
《意见》：推进成品油价格改革、完善价格形成机制，缩短调价周期，提高机制运行透明度。
解读：油价今年内三次降价，坊间对成品油定价机制何时出台有了更多期待。根据我国目前的成品油调价机制，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可调整国内油价。辽宁省物价局相关人士介绍，成品油价格改革有必要缩短调价周期，提高机制运行透明度，而何时出台则要等待国家出台的消息。
发改委价格司副司长周望军日前也曾指出，要选择合适的时间，来推进成品油价格改革方案，“什么时候这个时机是成熟的，需要讨论，如果油价高的时候，肯定不敢推出。但国际油价太低，低于我们国内石油的开采成本，条件也不成熟。所以要找个中间点，油价刚好能满足国内成品油成本。国际油价相对比较合理的时候，推出新机制比较合适。”
采暖费逐步实行两部制热价
《意见》：进一步推进供热计量改革工作，鼓励和推进按用热量计价收费，逐步实行两部制热价。
解读：“两部制热价”，顾名思义指的是热价由两部分组成，一部分是固定的基本热价，也就是老百姓常说的供暖基础费；另一部分则是根据热用量收的计量热价。目前，具体实施时间仍是未知数。
公办农贸市场实行政府指导价
《意见》：对政府投资建设或政府给予一定补贴、政府参股建设或经营的农产品市场、大型超市的进场费、摊位费等，可实行政府指导价或政府定价管理。
解读：农产品流通领域“最后一公里”加价高一直被指管理混乱。辽宁省物价局收费二处处长赵乐吟介绍，这是规范和降低农产品流通成本的方法之一，“目前辽宁省的农贸市场大多是民营的，进场费、摊位费由政府管理定价的不多。就我们了解的情况，沈阳也就一两家，例如十二线农贸市场。但在未来，政府会加强投资农贸市场的建设，收费也将更多的纳入政府管理。 ”
《意见》：对其他主要农产品市场、大型超市的进场费、摊位费等标准过高的，会同相关部门采取引导、劝诫、公布参考标准等多种手段，降低收费标准。
解读：赵乐吟处长介绍，这主要通过价格检查来规范，例如国家已经规定取消超市进场费，如果还有违规征收的，一经发现就会进行处罚。此外；监督鲜活农产品运输“绿色通道”政策的落实，确保所有合法运输鲜活农产品运输车辆享受到国家优惠政策。
价调基金超三成用于农副产品
《意见》：加大价调基金使用力度，用于扶持农副产品生产、流通的资金规模原则上不得低于当年度价格调节基金总额的三分之一。
解读：价格调节基金是政府用于调控生活必需品等重要商品价格的专项资金，在稳定物价、保障民生等方面发挥着积极的作用。此前我国南方部分地区因洪涝灾害影响，鲜菜、瓜果等农产品价格受到影响，省物价局就曾紧急部署，运用价调基金调控市场，取得了明显成效。
近期出台办法规范服务性收费
《意见》：尽快出台 《辽宁省经营服务性收费管理办法》和《辽宁省经营服务性收费管理目录》，明确各类经营服务性收费的管理形式，取消不合法、不合理经营服务性收费项目，降低偏高收费标准。
解读：赵乐吟处长介绍，“经营服务性收费”是相对于行政事业性收费而言的，例如律师服务费或有线电视费都属于经营服务性收费，“新办法和目录争取在一两个月内出台，一些新的收费项目如行业培训等，以前由市场定价，这次将被纳入到政府定价管理中来。 ”
继续增加政府定价药品
《意见》：制定省级政府定价药品最高零售价格，继续降低虚高药品价格。加强药品流通环节价格监管，规范药品流通价格行为。
解读：解决药价虚高一直受各界关注，为此省里制定了部分药品的最高零售价，并纳入目录管理。辽宁省物价局价格二处的相关负责人表示，“目录一直在调整，价格总体来讲每年呈下降趋势，今年还会有一些新的药品纳入，将于年底前出台。 ”
而由于中药材等原材料价格近几年大幅上涨，辽宁省还将适当调整中成药最高零售价格。
《意见》：加强按病种定价试点工作的指导，适时扩大按病种定价试点范围和病种。
解读：相关负责人解释，按病种定价，通俗来讲，就是治疗同一种病，从入院到治愈出院，其医疗费用无论在哪个医院都是固定的。该政策将减轻患者负担，不用担心花冤枉钱；对医院来说，也节省了治疗成本，避免治疗过程中“过度检查”的情况，督促医院加强内部管理。“目前辽宁在鞍山和大连选取了两家医院作为试点，对20个病种进行了统一定价，从实际看病的费用来看，平均比以前降低了11.3%，而未来试点范围和病种还将继续扩大。 ”
落实“一套房一标价”政策
《意见》：进一步整顿规范商品房交易和入住环节收费，落实“一套房一标价”政策。
（责任编辑：耿敏）
