营改增之所以选择在上海先行先试，主要因为上海国税与地税合一，改革涉及的问题不会太多。而营改增试点范围大幅扩大之后，税收统一由国税机关征收，地税机关的功能就存在重新定位的问题，这也是营改增最大的悬念。
“这不是推进‘营改增’的障碍，应该也可以有效解决。”中国社科院财贸所研究员杨志勇说，营改增加快推向全国是大势所趋，可以以营改增为契机推动我国财政体制改革。
减税效果将进一步显现
减税对经济发展的杠杆带动作用显著。2009年至2011年，因实施增值税改革，我国累计减少税收收入5000多亿元，明显减轻了企业税负。
营改增是今年乃至“十二五”时期我国结构性减税的“重头戏”。根据测算，营改增如全面铺开，我国年税收收入预计净减少1000亿元以上。营改增可以理顺增值税链条，为服务业等第三产业降低税负，将有利于推动我国经济转型调整。
国家税务总局局长肖捷之前也撰文介绍，根据测算，营改增全面推开后，将带动GDP增长0.5%左右，第三产业和生产性服务业增加值占比将分别提高0.3%和0.2%，高能耗行业增加值占比将降低0.4%。
普华永道中国大陆及香港地区间接税主管合伙人胡根荣表示：“‘营改增’后，由于服务价格的‘价内税成本’将不复存在，消费者购买货物和服务所支付的税额将整体下降，改革无疑将受到社会大众的欢迎。”
（责任编辑：石兰兰）
