税制改革
缺乏地方主体税种造成了地方政府过于依赖土地财政的局面，通过“市政债+财产税”的组合，可避免地方政府过度依赖土地财政。
除了地方政府自己寻求财源、水源突破，中央层面的财税政策也在密集研究中，“从当前形势来看，把资源税和房产税发展为地方主体税种的需求更加迫切。”财政部财科所所长贾康（微博）表示。
7月16日，财政部发布公告称，决定代理发行2012年北京、山西、黑龙江、江苏、福建、宁夏、青海省(区、市)地方政府债券(四期)，计划发行面值为239亿元，实际发行面值为239亿元。这也成为继上月财政部发布消息称4个试点省市继续自行发债后，地方成功举债的又一举措。
而早些时候，中国银行间市场交易商协会曾召开会议，表示要全面放松城投公司发行中期票据和短期融资券。与此同时，国家发改委目前对于地方融资平台发债融资条件均已大幅放松。
此前，受访的专家对记者表示，缺乏地方主体税种造成了地方政府过于依赖土地财政的局面，通过“市政债+财产税”的组合，可避免地方政府过度依赖土地财政。
“当前环境下，在地方财政收入来源没有实现多元化的前提下，中央代地方政府发债，或者地方政府通过城投债等举债方式的融资有利于当地经济增长，特别是稳增长前提下，此举对投资拉动，推动基础建设效果明显，可以有效缓解地方财政依赖土地的单一局面。”李俊生表示。
在中经求是·季度经济分析会上，贾康认为，目前我国将财税收入主要向中央集中，而转移支付制度并不完善；与此同时，财力与事权不匹配是当前中国公共财政建设面临的突出问题，地方财政承担大量的公共支出责任，但缺乏主体税种，没有相应的财力保障。
在这种形势下，从降低间接税比重的需求来看，房产税改革的必要性更加突出。“对我国来说，房产税改革的最大意义首先在于能够为地方政府提供稳定、大宗的地方税种，使地方税体系建设得到重大推进，间接为其他改革和全局配套改革的顺利推进提供支撑。同时，该税还有利于促进房地产业健康发展，并强化政府应发挥的再分配的功能作用。”贾康认为。
2012年上半年全国税收收入情况
2012年上半年累计，全国财政收入63795亿元，比去年同期增加6919亿元，增长12.2％。其中，中央财政收入31819亿元，同比增长10％；地方本级收入31976亿元，同比增长14.4％。财政收入中的税收收入54932亿元，同比增长9.8％。分季度看，一季度全国财政收入增长14.7％，二季度增长10％。
（责任编辑：耿敏）
