昨天，北京市国土局公布了今年第二批供地计划，计划供应地块共计45宗，约517公顷，商品住宅用地计划供应约422公顷，占全部供应计划约8成，其中通州、密云、门头沟、房山、昌平超过9成。至此北京今年国有建设用地的供应计划，全部公示了具体地块。
公布数据显示，第二批商品住宅和商服用地拟供应地块总计45宗，土地面积约517公顷。其中，商品住宅用地28宗，约422公顷、商服用地17宗，约95公顷，分别占计划供应量的50%和27%。
按照本市安排，北京市2012年国有建设用地计划供应5700公顷。其中住宅用地1700公顷，交通运输用地1100公顷，水域及水利设施用地80公顷，特殊用地170公顷，公共管理与公共服务用地1200公顷，工矿仓储用地1100公顷，商服用地350公顷。
昨天，市国土局相关负责人表态，北京将进一步加大普通商品住房用地供应力度，提高计划完成率，抓好下半年住房用地供应计划落实工作，确保按时保质保量完成保障性安居工程供地任务，采取多种措施，加快加大普通商品住房用地供应，确保全年供地任务完成。同时紧密跟踪已公布地块前期开发进展情况，结合土地市场形势，适时调整、提前筹划，并根据实际情况和要求及时完成计划地块的调整工作。
□业界分析
■政策
■市场
下半年土地市场或升温
根据国土局公布的第二批供地计划，城区计划供应地块共有17宗，占总量近四成。朝阳区以7宗土地成为城区供地的“大户”。从位置来看，住宅用地和商服地块都不乏优质地块，如朝阳区青年路东侧住宅项目、东坝南区组团18号地块居住用地、西大望路东侧商业综合项目A地块等。
链家地产市场分析师常清认为，虽然北京土地市场最近出现了大量优质地块，但从目前北京土地供应情况来看，整体明显下滑，尤其是住宅土地供应创出了近5年以来的新低。这将会对未来新房住宅市场的供应产生一定影响。整体来看，第二批公布的优质地块较第一批有所增加，且住宅用地成为重点。常清预计，在这些优质地块的带动下，下半年土地市场仍能够保持一定的热度。这也将有助于房企拿地意愿的恢复，促进土地市场实际供应，盘活土地住宅市场，下半年住宅市场成交会出现明显的好转。
北京中原市场研究部总监张大伟认为，北京未来两年供应缺口可能超过千万平方米，“正常市场对住宅的签约面积需求在1000万-1500万平米之间，而最近两年的土地供应量仅能满足1年的购买需求。”他称，未来两年，北京成交量如果维持平均水平的话，市场土地供应缺口可能在1000万-1500万平米之间。
张大伟认为，下半年供应的住宅类土地将形成两个明显的集合，分别是丰台及朝阳区几块地的热点地块，和在郊区的部分冷门地块。住宅郊区化成为近两年来的明显特征，这一点从住宅用地的供应也可看出。张大伟说，调控后，土地供应郊区化，五环外的居住类地块占比高达9成，特别是六环外的住宅地块供应占比达到了51.48%。
“从目前土地市场情况来看，供应的土地除少数热门地块外，大部分地块都位于六环以外，这使得将来的供应可能出现郊区个别区域过剩而城区及其他区域供不应求的现象。”张大伟表示。
房价上涨或加速新政出台
7月起，国务院房地产市场调控督查组到京津沪等地了解房价调控政策执行情况和市场走势。多名业内人士表示，督查之后很可能出新政，而新政强调房价控制目标和执行情况。
记者从参加督查座谈的部分专家和企业人士处获悉，督查组通过听取汇报、现场走访和座谈等形式，了解当地政策执行情况和市场形势，信息指向的焦点是房价走势。在对北京的督查中，督查组曾向行业专家、房地产企业以及二手房中介了解情况。
北京住建委相关负责人曾表示，北京将继续从严执行限购政策，采取对企业约谈和告诫的方式，促进房价合理回归。督查组刚走，北京市国土局随即公布第二批土地供应计划。据记者了解，目前又处于调控的敏感时期，开发商可能将高价盘入市计划推迟。
业内人士认为，无论是地方住建部门还是国土部门、开发商，都在小心翼翼地等待督查后的下一步行动，各地再出地王的可能性大大降低。而督查过后或有新一轮政策出台，房价上涨很可能加速新政的出台进程。
中国房地产学会副会长陈国强认为，新政将以强化原有调控手段为主，针对房价控制目标的制定和执行情况，启动对地方政府的问责很有必要。而上海易居房地产研究院副院长杨红旭称，下半年推出第二批房产税试点城市的可能性较大。
■建议
完善招拍挂
北京房协秘书长陈志称，以目前北京土地供应计划来看，供应总量不足仍是问题。土地招拍挂制度应完善，要想抑制房价过快上涨，应降低民生类普宅、中低价位商品房的土地成本。
陈志认为，目前北京土地需求总量很大，供应相应却少，在需求没有改观的情况下，房价仍然比较难控制。应该探索新的土地出让制度，对于一些偏民生的住宅，政府在地价上应有所让步，让地价仅仅比土地成本稍高，而不应该谁出价高谁拿地。此外，土地出让时，只挂出一个起始价，而这个土地真正的成本是多少，国土部门并没有公开过。
（责任编辑：袁霓）
