基层城管
爱吃违建
城管系统贪腐案件，更多跟行政执法权有关，尤其是基层城管干部。
公开报道显示，今年以来因受贿受审的广州城管基层执法队长就有：原天河分局凤凰街中队队长林旭明、原番禺分局大石街中队队长李棣辉，原越秀分局广卫街中队队长王某国，原天河分局新塘中队队长孙建等。被立案侦查的则有：原花都分局狮岭中队队长邱良、原白云分局太和中队队长王宝林等。
上述案子都有一个共同的关键词包庇“违建”。陈惠文曾撰文指出，1999年-2007年广州市城管系统因违纪违法受党纪政纪处分的71名干部，利用工作便利和权力影响收受好处的占到80%，而案件发生在查处违法用地、违法建设“两违”执法中的比率占80.28%。她指出，城管执法人员违纪违法的一般规律：巡查发现违章违法行为———以违章违法事实“卡”当事人———当事人为不被查处而行贿———执法人员受贿“放水”———案发被查处。
有媒体报道指出，“违建”是城管执法中最易受贿的领域，而且表现为贪污受贿次数多，但是总体数目不大。山东临沂今年查处的一个城管系统窝案，落马的4名城管干部，一个受贿80余次共计63万余元，一个受贿70余次共计29万元，一个受贿57次共计7.8万元，一个受贿28次共计10.7万元。
陈惠文分析认为，城管执法人员违纪违法一个客观原因是，城管执法依据和处罚标准、幅度都涉及自由裁量权，“有的违章行为一次处罚达几十万、上百万元，不立案不处罚。这无疑给执法人员造成了客观上的‘决定权’，也给违法相对人寻租创造了条件，为执法人员腐败提供了‘土壤’。”
1999年，广州城管的执法权限只是64项，到2011年则达到232项，12年间翻了近两番。
诱惑太多
监督太少
城管系统出现腐败案件，不独广州，在国内其他地区，也多有城管系统腐败案件被爆出。
对此，处在城管系统体制内的赵阳认为，城管系统目前滋生腐败主因是缺乏监督。“城管的权限，主要是通过相对集中行政处罚权取得的，职能越来越多，不堪重负。但另一方面，权限越来越多，诱惑无处不在，比如查处小贩、违建、广告、渣土车等等，在执法过程中，处处是机会，监督没到位，都很容易引发腐败。”
去年10月实施的《广州市城市管理综合执法细则》，将29项新执法职能划归城管部门，城管的行政处罚权达到232项，涵括市容环境卫生、城乡规划、环境保护、市政管理、工商行政管理、燃气管理、水务管理、建设工程管理、人民防空、白云山风景名胜区保护、养犬管理等12个方面。而依照1999年的旧细则，广州城管的执法权限只是64项，12年间翻了近两番。
中国政法大学讲师滕彪告诉羊城晚报记者，城管系统不断爆出腐败案件，跟整个城管的权力缺乏监督有关，但最重要的还是因为城管的权力太大，把上百项执法权力给到城管部门手里，腐败的机会也会增多，所以某种程度上城管出现窝案也是必然的。
广东省政府参事王则楚也告诉记者，导致城管系统出现系列腐败案的根本原因是城管权力过于集中，没有相互之间的制约，致使权力失去必要的监督、腐败的成本过低。
不过，暨南大学一位不愿透露姓名的法学教授告诉记者：“出现窝案，跟城管系统本身设置没有必然的关系，只能说如果制约机制好，贪污受贿就会少一点。”
中共中央党校政法教研部教授林喆也认为，城管权力的集中不一定会导致腐败，但城管缺乏监督就一定会导致腐败。“对于城管贪腐的问题，要完善制度建设，加强包括内部监督和外部监督。”
（责任编辑：李宏果）
