杭州土地市场今年上半年成交的21宗土地中，有17宗没有经过竞价程序，直接底价加价100万元成交。2011年出让的56宗地块中，有32宗地块为底价小幅加价直接成交。
从成交量看，今年上半年杭州主城区共出让土地21宗，其中商业用地19宗，宅地仅有2宗，创历年同期最低。商业用地占比超过九成，占总出让面积的82.9％，占出让金总额67.9亿元的84.7％。
“经过前期热销，部分房企回笼了一定资金，具有拿地的愿望和能力。”中国指数研究院杭州分院研究总监曹旭东认为，目前的土地市场只是“解冻”，难言升温。
密集推地的财政“紧箍咒”
近段时间以来，多个城市土地市场再现“地王”，但作为当年的全国土地出让金“状元”，杭州土地市场显得低调。此次集中“爆发”，背后有何指向？
曹旭东认为，此次7宗土地集中成交，可以看成是“以价换量”的结果。楼市调控早已传导到土地市场，土地市场冷清背后，是地方土地财政吃紧，对土地出让金依赖强的城市，财政“紧箍咒”愈演愈烈。
据“住在杭州网”统计，今年前7个月，杭州主城区（不包括萧山、余杭）土地出让金总额为109.7亿元，创近5年新低。2011年，杭州主城区土地出让总额为316.7亿元，2010年为493.4亿元，2009年为784.9亿元。此次7宗土地集中出让，一天揽金54亿元，对地方财政的重要性可见一斑。
进入8月，杭州市推地速度明显加快。今年前7个月，主城区只出让了两宗宅地。从8月出让宅地的情况看，主城区共有5宗宅地挂牌出让，出让面积达217416平方米，仅一个月的宅地供应量就是去年全年的27％。
尽管实行“勾地制度”，但推地节点并非偶然。曹旭东分析认为，楼市成交回升让部分开发商重新有了拿地底气，现在推地既能解决前半年地“卖不出去”的问题，也能避开接下来土地市场及楼市的不确定性。
曹旭东表示，从短期看，土地市场“解冻”为日益紧绷的土地财政打了一剂强心针。但长远来看，要解地方财政“紧箍咒”，必须破除土地财政依赖。“这需要财税改革的配套，需要顶层设计。”曹旭东说，楼市调控已经“棋到中盘”，一些根本性、制度性的改革亟待破题。
（责任编辑：袁霓）
