广西在2009年底就开始启动了新农保（新型农村社会养老保险）第一批试点，今年1月1日起，广西比全国提前半年实现了“新农保”的全覆盖。今年5月，自治区人力资源和社会保障厅（以下简称“人社厅”）也决定将城镇居民养老保险（以下简称“城居保”）与新农保同步实施制度全覆盖，二者统称为“城乡居民养老保险”。广西实施城乡居民养老保险制度全覆盖为何这么“急”？实现“全覆盖”至今，老百姓是否真正得到了实惠？8月22日至9月3日，记者对此进行了采访。
城乡居民养老
比全国提前实现全覆盖
8月22日，在外打工多年的梁国来刚回到自己的家乡——凭祥市友谊镇礼茶村，要办的第一件“大事”，就是来到村委会加入“新农保”的行列。梁国来今年32岁，他参加新农保的目的很简单：“全家人差不多都交了，所以我也交。”
梁国来自己算过一笔账：每年交100元，地方财政补贴30元，交了15年之后，个人账户为1950元。如果他从60岁开始领养老金，按现在的水平测算每月就能领到117元（中央基础养老金55元+个人账户养老金14元+银行利息3元+凭祥市提高基础养老金45元），1年零1个月后，能领到1521元，已经把15年自己交的缴费全部领完，往后领的钱都是“白领”了。
其实，从该村2009年实施“新农保”开始，村里满60岁以上的老人只要补办了新农保的手续，就已经是“白领”了。凭祥市是全国首批新农保试点城市之一，也是目前全区所有新农保试点县（市、区)提高待遇水平最高的县市，除自治区财政补助的55元/月外，该市还另外拨出经费给参保人员增加45元/月，这样，60岁以上的老人每月就能领到100元的养老金。
记者从自治区人社厅了解到，截至今年7月底，全区新农保共有1403.84万人参保，有419.33万人领取了养老金，有22个县（市、区）参保率已经超过80%。全区城居保有22.32万人参保，有7.94万人领取了养老金。目前，通过地方各级政府预先投入，全区109个县（市、区）已经开展了新农保和城居保，城乡居民养老保险比全国提前半年实现制度全覆盖。为何广西会比全国提前半年呢？自治区人社厅厅长蒋明红说：“因为我区目前还有1012万的贫困人口，提前实现全覆盖，对这部分人口来说是实实在在的好事。”据了解，按照国家要求，中央财政补助于今年7月才开始发放。提前半年，意味着这半年的中央财政补助需要地方自己承担。
按时发放
全区养老金发放率逾九成
8月23日，记者随车从田林县出发，朝八桂乡弄瓦村驶去。虽然该村离田林县城仅56公里路程，但沿着辗转延绵的山路驱车，要近2小时才抵达目的地。
弄瓦村是国家级贫困村，2011年村民人均年收入仅为1710元。对这个村的老人来说，每月能领到55元的养老金，对改善生活起到一定作用。村民罗宗明今年63岁，他和59岁的老伴平日没有固定收入，儿子外出打工了，仅靠干些农活和养些家禽维持生计。
今年6月，罗宗明参加了新农保，一次性领到了半年的养老金。“现在经常可以买肉吃了，还能添些生活用品。”罗宗明笑着告诉记者，等老伴满60岁，两人每月加起来能有110元的养老金。
记者从百色市人力资源和社会保障局了解到，截至6月29日，田林县今年共有23132名年满60周岁的老人领到了养老金，养老金发放率为100%。截至今年8月17日，百色市共向41.67万人发放养老金，发放率为100%。
如何确保养老金发放到参保人手中？百色实行分级负责、定人办理的原则，制定参保登记缴费、待遇发放和转移接续流程图，特别针对60周岁以上老人无身份证问题、群众办理新卡折问题，主动协调公安、农合行等有关部门增设便民服务点等。据自治区人社厅统计，目前全区有91个县（市、区）的发放率超过了90%。蒋明红表示，接下来我区会协调各级财政落实中央和地方各级财政专项补助资金，严格按国家政策发放城乡居民社会养老保险金，确保养老金按时足额发放。
争取更便民
让参保人“足不出户”办业务
实现了制度的全覆盖、保证养老金发放到参保人手中后，目前最重要的任务是什么？“最重要的是便民。”蒋明红告诉记者，目前虽然所有的城乡居民都能参保，但有的村民路途遥远、办理不便，成为了他们不愿意参保的原因之一。接下来，人社部门将联合有关部门在“便民”上下功夫，争取将服务网点往村一级延伸，增设营业所、POS机，并拟与通讯公司开发手机缴费功能，使参保人能够方便、快捷地办理各项业务。
“参加新农保对农民来说，是一场‘革命’。”蒋明红说，“以前我国农村的养老模式大多都是家庭养老，现在则是家庭养老与社会养老相结合，农民‘老有所养’有了基本的保障，对他们的生产生活方式起到了潜移默化的作用。”蒋明红还表示，虽然目前的养老保障金水平还不高，但从没有固定收入到每月能领55元以上的养老金，这对农民的消费观念也会有影响。随着经济的发展，养老金水平也会随之逐步提高。
（责任编辑：石兰兰）
