原来，西安市早就盯上了“引汉济渭”工程。
本报记者从权威渠道获悉，西安市将在“引汉济渭”输水南线布设4个平原水库，分别是位于户县涝河西岸的天桥水库(天桥湖)、沣河沣惠渠渠首水库(仪祉湖)、太平河入沣河口水库(太平湖)、斗门水库(昆明池)，建成后，这些水库的蓄水能力将达到4396万立方米，水域面积将达到1.8万亩;未来，西安市将通过四个水库，从“引汉济渭”工程中截流7亿立方米，用于建设“造湖工程”，这几乎相当于“引汉济渭”调水量的一半，公开资料显示，引汉济渭总调水量为15亿立方米左右。
陕西省水务局一位工作人员告诉记者，陕西省南北气候差异巨大，造成了南北水资源的巨大差异，陕南的秦巴山区工业化程度较低，但多雨、多水患、水资源十分充沛;关中平原和陕北地区是人口和工业密集区，经济总量占到陕西省的70%以上，但水资源拥有量却不及陕南地区的1/3。
为了破解关中地区缺水的问题，《陕西省两江联合工程调水方案》(即“引嘉入汉”以及“引汉济渭”工程的总称)出台;到2003年，陕西省正式确定以“引汉济渭”工程为主，由陕南三市(汉中、安康、商洛)向关中地区送水，计划到2030年使调水总量达到15亿立方米;这项引水工程的静态总投资高达120亿元，于2008年底完成规划并正式启动。
西安市政府一不愿具名的官员表示，“引汉济渭”工程立项的根本，在于其服务群体是包括西安在内的关中地区(五市一区)，目的是为了解决渭河流域资源型缺水问题，满足关中地区的人民生活用水以及工业用水问题。
如此看来，西安“借水”造湖的用处似与“引汉济渭”目的相悖。张宝通亦担心“西安造湖若从‘引汉济渭’工程抢水，是否会影响整个关中地区工农业发展大计。”
“乍一看，西安造湖的表象就是从‘引汉济渭’工程中抢夺水资源。”上述西安市政府官员表示，其实，西安市的想法是将已存在的12个湖、将建的16个湖尽可能与“引汉济渭”工程的明渠链接起来，让死水变成活水，最终谋求“生态西安”。
“距离西安市100公里以外的陕南山区有着大量的水资源，实现陕南与关中地区水资源丰枯相济的想法没有错。”不过，张宝通认为，将来西安28个湖泊当中至少有10个以上湖水无法与渭河水系相连，这些湖是否每年都要从“引汉济渭”工程取水，则需西安市给出答案。
房价助推器or改善生态
“造湖运动”如果导致周边地区房产价格飙升，将不利于地方政府对区域房地产市场进行调控。但反过来看，政府的核心诉求如果是千万人口大都市，房价问题便不会成为考量重点。
对于西安的造湖举措，有城市观察者担心，西安造湖最终变成房地产开发的推手。“西安想借28湖来推动土地财政是不明智的。作为一个处于干旱或半干旱的内陆金融中心城市，不应该大肆地依靠人工造湖来实现土地财政的诉求。”一不愿具名的专家认为，“引汉济渭”的水资源规划用于补充关天经济圈和陕北能源基地的缺水问题，而不是流经西安被截流成为房地产行业的助推器。
张宝通向本报记者表示，目前，西安城市生活生产用水主要来自于秦岭深处的黑河水。所以西安引水造湖首先要体现对秦岭的保护，如果秦岭被破坏了，规划就成了空想。
“站在西安的角度看，这座按照中央要求将成为继北京、上海之后我国的第三个国际化大都市的千年古都，人口一直未能达到1000万。而28湖的建造，势必引导房地产业兴起，进而牵引更多的外来人口落户西安、扎根西安，融入西安”。前述西安市政府官员表示，西安造湖隐含的更深层用意在于吸引人口，以及城市扩容和生态改善等多重诉求。
数据显示，截至2011年年底，西安市总人口达851.34万。按照千万人口目标，未来数年，还需要增加至少150万人口。“这些人住在哪里，工作在哪里，都需要借助房地产业的抓紧进行合理引导”。他表示，正是因为有了房地产业兴起和土地财政支撑，西安才可能尽快达到人口千万、乃至跻身国际化大都市的政治诉求。
通过人工造湖来改善城市形象和提升土地价值，并非西安市首创。张宝通介绍说，在我国南方地区，很多地方都通过“造湖运动”或者“填湖运动”来增加土地价值，例如广州的海珠湖、白云湖一经建成，周边的土地价格随之迅速攀升。
张宝通认为，“造湖运动”如果导致周边地区房产价格飙升，将不利于地方政府对区域房地产市场进行调控。但反过来看，政府的核心诉求如果是千万人口大都市，房价问题便不会成为考量重点。（来源：中国经营报）
（责任编辑：韩茜）
