本市是全国人口老龄化程度较高的地区之一，老有所养，是每一个老年人生活幸福的第一保障。本市在养老服务方面做了大量的工作，在养老服务上也取得了显著的成绩。天津的老龄人口正在呈不断增长趋势，且高龄老人显著增加，不同身体状况、收入水平、生活习惯和养老需求的老年人对于养老服务的要求也日益多元化。本市也出台了多种措施，让居家养老、机构养老、社区养老各具特色，对老年食堂、日间照料中心、托老所、虚拟养老院等新型的老年服务设施的建设都提出了各种鼓励政策和发展目标。国办养老机构与民营养老院共同快速发展，为不同老年群体提供相应的服务。本市的养老服务结构已经成为一个立体化的格局。稿件统筹 邓晶龙 周白石
托老所
“托老所”是一个新名词，它以短期托管为特色，提供专业化和有针对性的服务。本市的第一个托老所建在和平区，今年6月正式运营，现在，这个托老所每天都被急着要“入托”的老人踏破门槛，入住率已经饱和。因为托老所的社会需求在日益加大，本市将大力推广此类托老机构，“十二五”期间，市内六区各建托老所2个以上，其他区县各建3个以上，每个托老所拥有床位50至100张。今年将推动区县新建托老所8处。对区县建设托老所给予经费资助。
昨天，市民政局、市财政局下发《关于对我市托老所给予资助的实施意见》，提出：对新建托老所，按照每张床位1万元标准给予一次性资助，所需资金由福利彩票公益金承担。托老所运营后，由福利彩票公益金按实际入托老年人人数给予每人每月100元的运营补贴。
托老所是指短期为老年人提供托管服务的社区服务场所，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。根据托老所功能、规模与服务能力不同，分为日托、周托、月托三种类型，主要为自理、半自理老年人提供临时托养服务。托老所服务人群及内容为：子女临时不在身边、家中无人照料、陪护的老年人；其他需要短期专业照护的老年人。本市要求，托老所的建设主体是区县政府，资产为国有，民政部门负责管理和运营，也可委托有资质和能力的社会公益组织承包运营，实现“公建民营”。
托老所为入托老年人提供临时或短期生活照料、生活护理等日常性基本服务。建立入托老年人健康档案，为其提供康复指导、训练服务，并提供相应场地、设施及专业工作人员，帮助需要常规服用药物的老人，遵照医嘱或委托人要求辅助用药。设有医疗保健室，为入托老年人提供常规医疗保健咨询、养老护理咨询及指导性服务。专设文体娱乐区域，为入托老年人提供各类文娱设施。安排专业工作人员为入托老年人提供心理咨询及心理疏导等精神慰藉工作。另外，托老所设有就餐、送餐业务，制定老年人营养平衡食谱，合理配置适宜老年人的膳食，专为社区老年人提供就餐、送餐服务。
托老所的设立应具备以下基本条件：有与其入托规模相适应的固定场所和服务设施；设置医疗保健室、文体娱乐室、休息室、康复训练室、阅览室、心理咨询室、餐厅等功能区域。托老所需提供老年人休息床位50至100张，每张床位平均建筑面积不得小于20平方米。配备血压计、听诊器、心电图仪等相关医疗设备设施和专业医护人员，按照1名服务人员服务6名老人配备。托老所餐厅应依法办理营业执照及卫生防疫许可证等。
民营资本进入养老服务突出特色
把养老服务存到“时间银行”
养老院
近日，经南开区民政部门批准，南开区骎骎养老院正式成立，它也是本市首家由民营资本投资开办的集养老服务和疗养健身于一体的专业养老服务机构。这家养老院主要面向津京地区中高收入老年人开展高端养老服务，并将于2013年5月正式投入运营，现已开始预约床位。
该养老院由本市骎骎家政服务公司、骎智物业有限公司投资兴建，南开中学校友会对项目建设给予了大力支持。
南开区骎骎养老院位于南开区苏堤路33号，建筑面积约12000平方米，由原天海绣花厂办公楼改扩建而成，将设疗养床位400张，治疗床位50张。该院与加拿大益康护老教育及资源中心合作，引进国外先进的养老疗养新观念，积极开展集高端养老、医护、康复、文化、休闲娱乐服务为一体的中国式快乐社区养老方式，为有专长、有造诣的老年人提供现代身心疗养环境、搭建参与社会交流、继续发挥余热的高端养老服务平台。该养老项目的实施，将探索解决目前困扰我国养老实践中老年人社交缺失、心灵孤寂、远离社会的心理痼疾，通过开展丰富多彩的老年社交活动，让老年人融入社会、缓解孤独、取得进步、获得社会尊重、呵护生命尊严，使老年人得到比家庭生活质量更高的晚年生活，进一步提升我国老年人生活幸福指数。
骎骎养老院另一创新的独到之处就是为志愿者储存养老服务时间。骎骎养老院将特别设有服务时间储蓄银行，将志愿者现在为老年人提供服务的时间储存到“养老服务时间银行”，用于折抵这些志愿者年老后享受养老服务的相应费用，这是对我国养老服务形式的创新，对全社会弘扬尊老、爱老、敬老传统，传承孝道文明等具有重大意义。
养老格局立体化
服务实现多元化
从市民政局了解到：在2012年，截至7月底，全市新增养老机构床位2860张，另有1140张正在动工建设中。同时，加快社区老年日间照料服务中心(站)建设。截至今年7月底，全市老年日间照料服务中心完成选址106处，其中40处已建设完成。其他正在建设中，年底前全部完成。
推进中心城区老年配餐服务中心建设。截至目前，六个中心城区已有三个区建设完成，即将投入运营。另外三个区正在积极建设中，预计年底前完成。目前，市内六区建各种配餐中心、社区食堂218个，中心城区覆盖65%的社区。越来越多的老年人可以在家门口吃上可口的饭菜，让居家养老又多了一份保障。
预计到2015年，本市将基本形成“9073”的养老服务格局，即全市老年人口中，90%的老年人依托社区分散居家养老，7%的老年人在老年宜居社区(老年公寓)集中居家养老，3%的老年人入住养老机构养老。到“十二五”末，天津的养老床位要达到6万张，其中，国办养老院经过不断新建、扩建，力争达到10%的占有率，而民营养老院还是主要的力量。民营养老院提高服务和管理水平，提供满足不同经济水平老年人需求的服务。
本市正在形成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老服务为补充，资金保障和服务提供相匹配，政府主导、部门协同、社会参与、公众互助，投资主体多元化、服务内容多样化、适宜老年人需求、具有天津特色的社会化、立体化养老服务体系。
（责任编辑：石兰兰）
