芙蓉中路历来是湖南省金融机构总部的聚集地，特别是从伍家岭到芙蓉广场的核心区域，堪称城市主轴的耀眼明珠。沿线汇集了省会70%以上的金融机构总部。资料图片
核心提示
2010年，在中部省会城市中，长沙GDP位列第二，但金融业增加值占GDP的比重列倒数第一。近年来，长沙金融业取得长足进步，同时却难以避免地陷入“金融断层”和“金融塌陷”的双重困境。
早在市第十一次党代会上，市委明确提出把长沙打造成区域金融中心的设想。今年3月以来，市人大常委会正式启动大型专题调研，赴武汉、成都、北京、上海、温州、广州、深圳、香港等地调研学习，行程万余公里，终成十万余字的《关于加快发展长沙市现代金融业专题调研报告》。
前不久，市第十三届人大常委会第四十二次会议作出《关于加快发展长沙现代金融产业的决议》，提出力争10年内打造立足长株潭、辐射全省、服务中部、面向全国、联系世界的区域金融中心。
有经济学家作出这样一个大胆而有趣的比较：
从交通区位上看，长沙据中华腹地，扼南北要冲，其东邻沪宁杭，南接珠三角，西望黔渝川，北拱豫皖鄂，与欧洲大陆金融中心德国法兰克福有诸多相似之处：
水路，法兰克福是一个港口城市，同样，长沙也有国家二类口岸——霞凝新港，是我国最大的内河主枢纽港；
陆路，法兰克福是德国最大的铁路枢纽，而长沙是我国高铁南方“金十字”节点——全国最长高铁京港高铁和第二长高铁沪昆高铁的大十字交叉点，将牢牢锁定长沙作为中部交通枢纽的重要地位。
航空，法兰克福是德国最大的航空站，而长沙国际空港黄花机场是中国中部枢纽机场， 旅客年吞吐量跻身“千万级机场俱乐部”，有望进入全球机场百强。
专家由此推论：随着长沙交通区位优势的不断凸显，将吸引更多的金融机构选址落户长沙，吸引更多的金融人才集聚长沙。长沙完全可能建立起像法兰克福那样的区域金融中心。
长沙，可以称得上中国中部的“法兰克福”！
的确，在众多经济学家眼中，在众多中部城市中，长沙是最具备成为区域金融中心条件的一个。
中国社科院城市与竞争力研究中心今年发布的《全球城市竞争力报告》显示，2009年—2012年全球竞争力指数提升最快的十大城市中，长沙位居第四。
数据同时显示，截至2011年，长沙经济总量和城市综合实力均跃居全国省会城市第七，城乡居民人均可支配收入居中部省会城市首位，有着巨大的储蓄潜力……这些都为金融业的良性发展提供了有力支撑。
长沙已在打造区域金融中心的道路上迈进。近年来，花旗、新韩、东亚、渣打等外资银行和华夏、渤海等内资银行已陆续入驻长沙。商业银行机构总数目前已上升到30家。村镇银行、财务公司、小额贷款公司等新型金融机构从无到有，呈现快速增长趋势。2010年设立的三一汽车金融公司为湖南省首家、全国第二家中资汽车金融公司。太平洋寿险公司在继上海、郑州两大后援作业中心建成之后，选择长沙作为公司第三个作业基地，在省市政府的支持下，不到一周时间便通过报告审批，该基地成为全国辐射范围最大的区域营运中心。
目前，长沙已初步形成以银行机构、证券公司、保险公司为主体，其他新型金融机构并存的多种形式、多种结构、功能较为齐全的金融组织体系。
双窘困境
长沙金融突围迫在眉睫
与自身比较，长沙金融的确取得了长足的进步。但如果以更宽广的视野来观察，一个不可否认的事实是，长沙追逐金融之都的梦想与现实之间仍然有着不短的距离。
2011年，湖南保险职业学院以及中国人寿企业大学项目，有选择性地“忽视”更具政治和经济环境优势的省会长沙而落户株洲；
2011年，交通银行金融服务中心落户合肥滨湖，陆续提供7000多个就业岗位，而此前交行曾考虑过将此项目落户长沙；
今年2月1日，中国证监会公告，15家商业银行已正式提交IPO申请。我国城商行上市重启已“如箭在弦”，而长沙本土城商行无缘15家拟上市银行。
……
从横向比较，长沙金融业近年来的发展难以完全令人乐观。
金融业对经济的直接贡献主要体现在金融业增加值及其占GDP的比重。2010年，在中部六省省会城市中，长沙GDP位列第二，但金融业增加值占GDP的比重位列倒数第一，且自1990年以来该比重一直呈下降趋势。长沙要在中部崛起，首先必须突破“中部金融重围”，抢夺金融制高点！
环顾四周，北武汉、西成渝、东上海、南广深，在长沙周边形成一个个“金融增长极”，各增长极产生的极化效应像“磁场极”一样将长沙的金融资源吸引过去。
“世界经济发展史表明，金融是现代经济的核心。”市人大常委会主任余合泉表示，现代金融是调结构转方式，提升发展水平的中心环节和关键问题。近年来，长沙市现代金融有了很大的发展和进步，但仍与全市经济社会发展现实需求很不相适应。主要表现在产业规模不大，产品不多，服务水平不高。因此，要下决心加快推进长沙金融的发展，这是长沙经济社会快速发展的现实需要和重大课题，要抢抓机遇，创新机制，提升全市金融业的发展水平，为全市经济社会又快又好发展发挥更大的作用。
今年3月以来，长沙市人大常委会正式启动境内外调研，行程万余公里，在长沙、武汉、成都、北京、上海、温州、广州、深圳、香港等地调研学习，仅专家座谈会就开了38场，最终形成十万余字的《关于加快发展长沙市现代金融业专题调研报告》。
沉甸甸的调研报告显示：长沙金融业发展业已陷入“双窘”困境。
一是“金融断层”。调研报告中这样表述：当前，长沙金融业的发展严重滞后于本土经济发展，出现“金融断层”颓势。在长沙GDP占全国比重持续上升的同时，长沙金融业增加值占全国比重却逐年下降，二者之间的“剪刀差”不断扩大。专家警示，如果金融发展落后于实体经济的发展，经济发展将因得不到金融的有效支撑而停留于较低的发展水平上。
二是“金融塌陷”。作为同处中部地区的武汉，依托政策扶持打造了中部后台金融中心，从北边“直逼”长沙；香港、深圳、广州凭借多元化的国际投资及产融结合的经济金融发展政策，从南边形成对长沙的“阻挡”，长沙受南北“夹击”。依靠产业载体发展起来的以金融服务外包矗立的成都和以国际结算闻名的重庆，使长沙面临西边的强势“挤压”；上海作为国际金融中心，从东边给予长沙绝对性的“压制”，长沙又受东西方向的“合攻”，深陷“金融塌陷”窘境。
纵观长沙经济与金融的发展情况，2003年至2009年，长沙GDP在省会城市中已越过“七级台阶”，由第14名上升为第7名，实现了第一阶段的跨越，但近两年排名始终在第七位徘徊。
长沙要实现进一步的跨越，明显感到力不从心。问题的关键到底在哪里？调研报告这样认为：金融的颓势导致了金融与经济发展的不匹配，甚至成为经济增长的羁绊。也许，数据更具说服力——
首期中国金融中心指数评选，参评城市24个，长沙列第16位；第二期参评城市增至29个，长沙列第28位；第三期参与城市仍为29个，长沙列第19位。相比长沙GDP全国排位水平，金融中心发展指数排名明显靠后。2011年，长沙GDP在全国省会城市中排名第7，在中部六省会城市中排名第2，但长沙每百元GDP提供的存款仅16.66元，比全国平均水平低3.27元。
截至2011年末，长沙市银行机构仅为28家，省级保险分支机构仅43家；而成都的银行机构数达57家，保险公司数量达到65家，证券期货公司数量达到57家；武汉的银行机构28家，证券、期货及公募基金公司55家，保险公司52家；上海作为国际金融中心，其金融机构总数则达到1136家。
为长沙腾飞插上金融翅膀
中部突围
“在人类数千年的物质文明中，金融常常被形象比喻成经济的命脉，谁拥有了强大的金融，谁将掌握金融资源的控制权，进而取得经济发展的主动权和话语权。”市人大常委会副主任、教授、博士王国海在接受记者专访时表示，市人大常委会将现代金融业的调研列为三大工作重点之一，希望尽快确立加快长沙市现代金融业发展的中长期发展方向和目标，为市委宏观决策提供支持。
目前，我国东有上海陆家嘴，西有重庆两江新区，南有深圳福田CBD，北有天津新区，但中部区域金融中心却是空白。对于长沙来说，既是机会，又是发展需要。
早在市第十一次党代会上，长沙市委明确提出把长沙打造成区域金融中心的设想，提出在长株潭三城融合后，在三湘大地上建起一个区域金融中心。前不久，市第十三届人大常委会第四十二次会议作出《关于加快发展长沙现代金融产业的决议》，力争10年内打造立足长株潭、辐射全省、服务中部、面向全国、联系世界的区域金融中心，将现代金融业打造成支柱产业。
长沙金融如何突围？《决议》中建议将长沙现代金融业发展的战略突破口确定为：打造本土金融旗舰，打造金融功能区，打造创业创新金融之都。
为何要选择这样的突破口？据专家分析，其一，因为凡现代金融业发达的城市，一定有本土金融机构旗舰，打造长沙本土金融旗舰刻不容缓。本土金融旗舰具有明显的信贷输血效应、利税支持效应、本土就业效应等。
其次，打造金融功能区乃大势所趋，可为今后的金融业发展预留足够的空间。纵观国内外金融发达城市无不对金融功能集聚区进行明确布局。业已成为国内最具产业规模效应的金融后台集聚地区之一的成都，仅用3个月敲定阿里巴巴的西部基地建设，带来的除了丰厚的财税收入、近万的就业机会之外，更多的是一种磁场效应。如阿里巴巴落户成都后，淘宝、支付宝、阿里软件、阿里投资等也陆续进入。
第三，打造创业创新金融之都，长沙大有可为。长沙是创业企业之都，本土创业企业众多，创业创新人才突出，最缺少的是风险投资对其进行孵化、催化。因而扶持长沙风险投资发展，吸引更多外地风投资本来长投资，对长沙的社会经济发展意义重大。
正因如此，《决议》表示要加强顶层设计，制定长沙市金融业发展中长期专项规划，通过8至10年时间，将现代金融业打造成支柱产业，着力提高“三个比重”：力争“十二五”期末，将金融业增加值占GDP的比重提高到4.5%左右，直接融资比重达25%，地方金融资产占金融机构总资产的比重达到35%左右，“十三五”期末分别达到6%、35%和50%左右。
《决议》建议明确长沙金融功能区“一主（芙蓉中路金融街）、一副（沿江金融集聚带）、一区（金融后台园区）、一园（科技与金融结合的创新园）”的布局，加快基础设施和软硬件配套设施建设，大力引进国内外各类金融机构入驻。
今天，在芙蓉中路以东、三一大道以南、东风路以西、体育馆路以北，长沙的中心地段火车北站片区，一块总面积为1828亩的土地正迎来新生。2010年5月，长沙市委、市政府明确将该片区定位为长沙金融生态区，并以此为主要载体打造中部金融中心。
芙蓉中路历来为全省金融机构总部聚集地，特别是从伍家岭到芙蓉广场的核心区域，堪称城市金融主轴的耀眼明珠，沿线汇集了省会70%以上的金融机构总部。在芙蓉中路湘雅路口，一座六星超高写字楼——长沙金融生态区示范工程——华尔街中心正在破土而出。开福区副区长邓平信心十足地表示,长沙金融生态区规划为金融总部区、国际商业区、精英生活区。
不可复制的天时地利、不可多得的政策援引、堪称国内一流的规划，长沙为金融生态区的建立提供了强大的业态基础和广阔的发展空间。腾飞的长沙，必将插上金融的翅膀！
业界声音
多元视角下
长沙金融喜忧参半
今年8月，市人大常委会走进长沙10余家金融机构专题视察，把脉全市现代金融产业发展方向。记者随同采访有机会零距离触摸现代金融业的脉动，感受长沙金融界大腕们的收获与困惑。
华夏银行长沙分行行长肖良茂：
请给外来机构以“市民待遇”
我从深圳过来，喜欢拿长沙同深圳比。长沙虽比深圳发展稍显滞后，但中部崛起带来了商机，长沙金融发展也可谓迅猛。在深圳开银行，都会有3亿、5亿或10亿元财政存款的“见面礼”。关键是它的财政资源是根据它的信贷投入来分配，而不是根据关系亲疏来分配。到长沙的任何金融机构，如果能取得同等的“市民待遇”，这样的环境将会更加有吸引力。
方正证券董事兼总裁王红舟：
证券公司不仅仅是炒股票的地方
证券公司不仅仅是炒股票的地方！证券公司还应该作为直接融资的中介，用不同的服务与产品将社会闲置的资金转化为社会投资的资金，在资金的拥有者和资金的需求者之间搭建起“供给的桥梁”，这应该是证券公司的业务本质。
政府要重视金融环境、市场环境的培育，这并非要求政府直接参与市场，而是更应补充必要的“金融的元素”，如重点扶植大的银行机构、证券机构、保险机构以及信托机构等，在税收、人才引进、展业便利等方面提供支持。
省担保行业协会副会长、市担保行业协会会长袁国兴：
迫切盼望建立全市再担保体系
担保行业赢利能力有限，但创造的社会效益很大。担保公司给企业100万元的流动资金贷款，对于中小微企业，一般都能增加500万产值或销售，如果是贸易企业一般能增加500万元到1000万元的销售。目前，长沙担保行业有200亿元在保额，全市综合增加财政收入达到50亿元。而据国家统计局的数据，中小微企业每增加100万产值，要增加7.7个就业劳动力。
长沙的担保行业迫切需要做两件事，一是政府能否尽快牵头建立长沙市再担保体系，政府和担保行业各拿出5个亿，打造10亿元的再担保机构；二是以政府公信力为正当经营的担保机构增信，继续落实加大对担保行业的风险补贴。
北京银行长沙分行行长林京良：
集中精力打造一个金融生态区
火车北站的搬迁，让芙蓉路金融街的优势更加凸显出来了，这里未来的发展确实吸引我们。希望长沙市政府集中精力打造一个金融生态区，集中做好信息流、人流、物资流这几大要素。现在北京金融街产生了大家意想不到的两个大问题，一是扩展，二是配套，包括停车，餐饮，住房都跟不上发展的需求。长沙无论在哪建金融街，重要的是生态的营造，人才的聚集，职能的配套，这样才会吸引更多的银行、期货、保险、PE等企业入驻。
湖南高新创投集团副总裁林旭：
将创业投资纳入金融产业发展规划
现代金融业有四个主要业态，银行、保险、证券、信托，长沙金融业的产业结构不尽合理，银行资产占到金融业总规模的90%以上。而“银行强市”不等于“金融强市”。在发展传统金融业的同时，长沙应将目光更多地投放到创业投资、信托担保、债券融资等新兴金融业态和多样化的金融衍生产品上来，用多元化的视角审视金融业的发展。我建议，长沙市政府将发展创业投资纳入全市金融产业发展规划，尽快建立健全创业投资支撑体系。
长沙银行科技支行行长黄治国：
尽快设立科技金融结合专项资金
科技型中小企业特点是“轻资产、高成长、高风险”，风险与收益的极大不对称，是科技银行推进需要克服的最大障碍。作为湖南首家科技银行，希望能够由政府来主导，对社会公共资源进行整合，制定系统性的政策法规，指引、探索出一条适合科技型企业发展的路子。一是建议强化财政政策扶持，在财政预算支出中设立一定的科技金融结合专项资金，用于科技型中小信贷风险补偿、科技贷款贴息、科技银行专项补助支出等；二是建议建立高层协调机制，在科技金融相关联的基金募集、税费优惠、风险规避等方面探索建立相关政策法规；三是建议提高科技三项经费在政府预算中的比例。
长沙市岳麓区佳兴小额贷款有限公司总经理彭清富：
把小额贷款区域发展纳入政府考核
小额贷款公司是一种面向传统商业银行不能覆盖客户的信贷创新，是“三农”经济的血脉。因为身份没有厘清，税负负担过重，去年4月份后，所有银行对小额贷款关闭了融资渠道，我们只有自有注册资金进行放贷，规模小，成本高，客户有限，呼吁打开融资渠道，为小额贷款公司注入更多的资金。是否考虑把区域发展情况纳入政府考核体系，实行财政奖励机制；开通绿色通道，三年内免收各项行政事业性收费。
（责任编辑：袁霓）
