党员群众普遍关注的党风廉政建设如何从基层基础抓起？记者在采访中了解到，近年来本市着力探索推进城市社区党风廉政建设，并取得了明显成效。
开放式会议平台：让决策更透明
4月27日，闵行区古美路社区（街道）党工委会议出现了新气象，列席会议的除了相关部门负责人，街道“三重一大”监督小组成员、区党代表等“老面孔”，还出现了来自居民区的社区党员代表。
主持会议的党工委副书记徐知告诉大家，邀请区党代表、社区党员代表列席党工委会议，要义之一是拓宽对党工委民主决策、民主管理、民主监督途径的探索。
会议除了议决属于“三重一大”事项的干部提任事宜，另外9项议程包括：关于万人就业项目管理事宜、关于建立居民区突发公共事件报告制度事宜、关于岗位立功竞赛评选结果事宜、关于基层党组织挂职经费分配事宜等。
会上，每一项议程按照议决程序一一“过堂”。会议第二项议程：关于万人就业项目管理事宜，在讨论有关“退工制度”时，列席会议的党员代表提出了不同意见。
按照古美路社区（街道）党工委会议列席代表工作制度规定，列席代表有知情权、参与权和监督权。“除了完善决策前的询问与执行后的评估，如何进一步完善决策中的监督环节”，徐知认为，扩大决策的参与度与透明度应该是更为有效的环节。
本市许多社区通过创新完善党内民主制度，将社区党风廉政建设融入其中，落到实处。
在杨浦区延吉新村社区，党工委除了设立开放式会议平台，让党员群众代表列席党委扩大会议外，还建立党建公开论坛，成为党员群众知情、参与、表达的平台。在延吉七村，党总支就完善小区景观改造方案、建设睦邻中心等民生议题举行党员议事会，15位社区党员对相关项目设施进行了全过程跟踪监督。此外，党员群众还可以借助电子阅报栏，随时了解党务公开、政务公开和居务公开情况。
据悉，全市95%以上的居委会建立了听证会、协调会、评议会“三会”制度，由居民群众决策社区事务，协调社区成员之间的纠纷。
制度加科技：让程序更规范
随着社区管理和服务职能的不断深化拓展，街道部门预算资金不断增加、实事项目建设和固定资产采购资金不断扩大。近年来，浦东新区洋泾社区（街道）党工委以权力公开有效监督为重点，依托信息化，逐步建成集预算编制、审批、查询等功能于一体的街道财政资金、固定资产和工程项目监管平台。
记者看到，在街道预算执行系统，各部门的专项经费申请，必须在网上填写项目名称、金额、事由、测算依据，以及审核人、审核日期等，该项目的审批人与审批日期均被一一留下痕迹。对于专项经费的申请，如果某部门申请的标准，在网上审批中被发现其政府采购的同型物品价格低于申请标准，结果为申请被退回，部门根据政府采购目录实际价格重新申请获批。洋泾社区（街道）党工委书记陈建明说，通过“制度加科技”，将财政资金放在“阳光”下运行，大大减少了财政资金的不合理使用。
以“制度加科技”推进社区党风廉政建设，正在本市一些社区探索运用，并行之有效。
在宝山区友谊路社区（街道），以信息化建设为依托，建立了居委会电子台账系统，实现了居务公开由单一向多元、由零散向统一、由被动公开向主动公开的转变。宝林五村居民区，不仅有墙上的“居民区各类经费使用管理公开栏”，还有网上的历年“居民区各类经费使用管理情况”、“党组织经费预算和使用情况”。打开“组团式联系服务群众走访情况电子台账”，上面记录着每个责任区责任人走访情况，以及群众诉求处理和反馈等情况。居民区党总支书记郭长春说，这样的电子台账，不仅有利于党员群众的知情与监督，还有效提升了居委会办事效能。
古美路社区通过队伍整合、智能融合、管理联动、信息互通、资源共享，成立了社区事务联动处置中心，依托信息化手段来实现社区各类信息快速集散与高效处置，确保第一时间快速应急响应。至2012年8月底，该联动中心共受理各类民意诉求13530件，处置率达到95.3%。
党风带政风：回应百姓诉求
在深化城市社区党风廉政建设中，上海注重围绕社区核心职能，以加强社区干部作风建设为抓手，着力解决群众反映的突出问题，以党风带动政风，促进了干部队伍作风的进一步好转。
以“领导干部、机关干部、党员同志走访社区单位及居民群众”为形式，虹口区凉城社区（街道）建立了“千人访万家”工作机制，在“必访、必报、必办、必答复、必研判”中，主动了解群众的思想动态。（下转第4版）
面对面解决群众的实际问题，共走访了218312户（次）居民，征集到意见、建议4473条，问题解决率达99.4%。
黄浦区南京东路社区（街道）构建完善“社情民意传导”、“协调落实整改”、“绩效评议反馈”等“3+1”工作机制，及时倾听民意、掌握社情、回应诉求，变上访为下访。街道和龙泉居委会针对南无锡路162号原75户合用一个水表的问题，主动与市、区有关部门联系，协同解决了水表分户。街道城管分队在下访中了解到，西藏中路54弄内有一处烧制“老鸭汤”的违章搭建。分队领导立即踏勘现场，并布置旁证调查，在物业和居委会的配合下，顺利予以拆除。
本市各街道还普遍通过社区廉政文化建设，形成社区党风廉政良好氛围。普陀区曹杨新村社区（街道）与上海市群艺馆合作，创作了《听奶奶讲当年的故事》，把劳模们爱岗敬业、默默耕耘、相互关爱的小故事，以百姓喜闻乐见的形式在社区广泛传播，提升了廉政文化的影响力。静安区曹家渡社区（街道）积极探索将企业党风廉政建设融入社区建设和楼宇党建中，先后制定了《经营活动公约》、《公司人员行为准则》等一系列制度和规定，还邀请区检察院到公司就廉洁自律、预防职务犯罪进行法制宣讲，增强企业党员和员工依法、诚信、廉洁和自律的意识。多年来，闸北区大宁社区（街道）坚持开展“清风楼组”创建活动，通过“文艺颂廉、娱乐唱廉、作品展廉、影视扬廉、美食载廉、节日兴廉”等形式，使“反腐倡廉、人人可为”的理念在社区得以弘扬。
（责任编辑：宋雅静）
