连日来，记者对驾培乱象展开调查。采访中，驾校校长、业内人士和行业管理部门不约而同提到了一个词，那就是“驾校整合”。业内呼吁政府制定相关政策，引导福州93家驾校进行整合，做大做强，实行公司化运营。
现象：驾校散、小、乱
福州驾校业刚起步时，准入门槛低，几个教练在一起就能成立一家驾校，这是目前福州驾校散、小、乱的重要原因之一。
行业管理部门告诉记者，相对于福州的人口密度及培训需求，93家驾校显得过于饱和。现有93家驾校中，拥有百辆以上教练车的大型驾校仅有两三家，其他驾校多为拥有三四十辆教练车的中小型驾校，这制约了驾校业的长远发展。
“驾校规模小而散，危害最大的是学员。”福州市机动车驾培协会秘书长林祝平表示，对学员来说，驾校规模小，意味着注册资金少，投入少，场地质量不过关，服务和管理水平不高，一旦发生纠纷对学员索赔不利。
目前福州市区有93家驾校，过度竞争降低了培训质量，经营收益率也低。以12万人/年的考试量来算，每家驾校分配名额为1200多人/年，平均年营业额不到250万元。而对行业监管部门来说，93家驾校实在是太多了，这些驾校练场分布在郊区、山里，增加了监管部门现场执法的难度。
在驾校内部管理、教练监管方面，小驾校中的教练“挂靠”现象比较严重。由于有过多“挂靠教练”，小驾校在对教练的监管上显得很无力。教练权力过大，在学车、报名的关键环节设卡，导致送礼、走后门等不正之风。驾校掌握不了学员资料，也就无法监管教练的违规行为。
在林祝平等业内人士看来，“挂靠教练”已成为驾校行业发展的最大障碍。
问题：整合成本过高，多数驾校有心无力
按照现有政策，想要扩大驾校的经营规模，只能通过兼并重组进行整合。据华威驾校相关负责人李先生介绍，现在驾校只许“整吃”不许“零吃”，禁止“挖走”教练车，必须通过兼并吃下整家驾校来扩大规模。该政策原意为禁止教练车随意挂靠，但客观上限制了驾校之间的整合。
“现在收购一辆教练车牌照要10多万元，收购一家有50辆教练车的驾校，大概要500万元～1000万元，资金压力太大。”李先生介绍，即使收购成功，教练车牌照也只是名义上归华威，因为车辆是教练私人出资或与公司合资购买的，加上物权不够清晰，许多教练依然认为车是自己的。
李先生认为，驾校整合是共识，也是今后的发展方向，但仅凭驾校一力推动太困难，需要政府和行业监管部门介入，破解迷局。
对策：政府着手引导整合
“如何引导驾校整合，是行业管理部门不断思考的问题。”市道路运输管理处驾训科科长赵明海告诉记者，不久前我省已提高驾校的准入门槛，新申请成立的驾校必须拥有100辆以上教练车和自有教练场地。
目前，我市已不再发放教练车牌照，而要拥有一块自有教练场地，投入也相当大。赵科长表示，我市对于驾校数量的管控数年前已经开始，从2011年开始福州市就没有新增过驾校。
除了严把驾校准入关，如何引导现有驾校进行整合才是关键。
记者了解到，目前驾培机构许可证时限最长为6年。今年，是我市93家驾校经营许可证到期换证的最后年限。
行业管理部门透露，将以今年驾培机构经营许可证到期换证为契机，以福建省地方标准《机动车驾驶培训机构资格条件》(以下简称“地标”)为检查标准，通过对驾培机构的检查，规范驾培机构的办学，创建一批AAA驾培企业，整合一批小驾培企业。
（责任编辑：吴肖叶）
