据报道，从11月1日起，海南“离岛免税”政策进一步放宽：离岛旅客每人每次免税购物限额由5000元提至8000元，免税商品由18种增至21种。同时，提高免税商品限购数量，如化妆品和糖果由5件提至8件，香水和首饰由2件提至5件。另外，免税政策适用对象的年龄条件由年满18周岁调整为年满16周岁。
海南“离岛免税”政策自去年4月20日起实行，国内游客可与境外游客一样在海南的免税店里购买免税商品，享受15%至35%的价格优惠。这项政策对于消费者是一大利好，对于海南更是难得的政策机遇。据统计，截至今年9月底，海南已销售离岛免税品400万件，金额达26亿元，免税店接待旅客达126万人次。这些旅客到海南当然不仅仅是购物，还要旅游，还要在吃、住、行等方面大把消费，于是，今年前9个月，海南旅游收入达到253亿元，同比增长了17.7%，服务业税收超过90亿元，比去年同期增长了23.7%。
很显然，这正是“离岛免税”政策所要达到的效果，即促进海南“国际旅游岛”建设。“离岛免税”激发了旅客火爆的购物旅游热情，也见证了税收杠杆对于拉动消费的巨大作用。政府对部分商品实行税收减免，结果却促进了旅游收入和政府税收的高速增长，所得远远大于所失。也许正是尝到了大甜头，“离岛免税”政策才得以进一步放宽。
当然，海南“离岛免税”政策也有很大的局限性：要想享受这一优惠政策，起码得有一定的经济实力，因为，不仅免税店售卖的大多是中高档商品，而且旅客需要乘飞机去海南。这意味着，“离岛免税”优惠政策只是少数中高收入者享受的盛宴，基本上与低收入人群无关，包括海南本地的低收入者。
谁更应该享受政府的让利优惠？当然是低收入者；谁最渴望购买质优价廉的商品？还是低收入者。但偏于中国一隅的海南“离岛免税”政策显然做不到这一点。就此而言，与其在某个特定角落实行商品免税，只让少数中高收入者受益，不如在所有地方实行商品减税，惠及所有人群。换言之，一个岛屿的几个商店售卖免税商品，不如中国大地上处处都有“平税”商品，这相当于将免税商品的大优惠分解成更多“平税”商品的小优惠，也相当于将少数中高收入者才能享受的大优惠分摊到所有消费者头上，让低收入者也有机会分享。
“处处减税”的必要性不仅在于让利于民，而且在于目前国内商品税费负担过重，本身就不合理，让民众产生被剥夺感，连商务部新闻发言人也曾承认，中国商品税费过高对消费者很不公道。中国游客蜂拥去海外购物，用中国国民收人去拉动别人的内需，以致肥水流进外人田，问题的根源就在这里。减税、降费不仅让民众获益，而且海南“离岛免税”的实践表明，它同样有利于政府，有利于经济转型和发展。
（责任编辑：吴肖叶）
