中原经济区政策含量高，三化协调是“镇馆之宝”
中原经济区核心区域是中原城市群
从中原经济区开始谋划，一直到《中原经济区规划》出台，本报所有关于中原经济区的报道，都有赖于大批国内顶尖的专家、学者的帮助和支持。11月21日，得知《中原经济区规划》已经印发的消息后，本报记者连夜赶到北京，再次向国家发改委、中国社科院、中国人民大学等各个领域的专家学者求教——那就是如何把《中原经济区规划》从文字变成现实。
人物名片
肖金成
国家发展改革委国土开发与地区经济研究所所长、中国社会科学院研究生院博士生导师，中国区域经济学会常务理事、副秘书长。
主要著作包括《专业城市群战略与规划之中原城市群》、《打造区域中心城市》、《第三增长极的崛起》等。曾参与起草和调研海西经济区、天津滨海新区的指导意见。
【规划出台】 中原经济区的操作手册
2011年9月28日，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》出台，此次出台的《中原经济区规划》，与前者如何区分？
肖金成说，《指导意见》是从宏观角度把握、强调原则性，比如它列出中原经济区的范围是“以河南为主体”，但并没明确具体是哪些省市；它指出要加强基础设施建设，但并没说修哪条路、咋支持农田建设。但《规划》就不同了。它不仅列出中原经济区所辖地区，而且措施也讲得具体，例如基础设施建设中，建哪几条高铁和客运专线，建哪几个机场；促进农业现代化，到底从哪着手；新型城镇化、新型工业化包含哪些内容，都很清楚。
【中原经济区】 农业现代化放在第一位
从中原经济区的提出、论证到规划、建设，许多国家级专家“大腕”献计献策，肖金成是其中主力之一。为了接受本报的专访，他推迟了第二天的航班。在谈论中原经济区规划时，他就像在聊自家的孩子。
在采访之前，他通过自己的渠道，对将出台的《中原经济区规划》进行了认真研读。
“规划一共12章，‘三化协调’就占三章，可谓是重中之重。”肖金成说，规划显示，在粮食补贴、农田基础设施建设、农业科技创新方面，国家政策支持力度很大，“这是实现农业现代化的途径，而将农业现代化放在第一位，符合中原经济区实际。”
在谈到农业现代化、工业化与城镇化的内在联系与协调时，肖金成举了个例子——农业现代化必须伴随农业规模化进行。搞农业之所以不赚钱，就在于分散生产、劳动力成本高。经营1000亩农田可能只需100人，那其余900人怎么办？谁来养活转移过剩的劳动力，这就需要工业化与城镇化“力挺”了。900个人转移到城镇里的工厂打工，实现工业化、城镇化、农业现代化的交叉结合。所以，《规划》突出表现了三化协调，而它也是中原经济区建设的“镇馆之宝”。
【中原城市群】 大中小城市与小城镇协调发展
肖金成认为，中原经济区核心区域是中原城市群。他烂熟于心地记着：《规划》在空间布局一章中提出，促进郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源9市经济社会融合发展，形成中原经济区发展的核心区域，引领带动整个区域发展。这9个城市就是河南原来的中原城市群。
中原城市群之所以重要，是因为它能实现大中小城市与小城镇协调发展。“我有一个根据，在城市群中，中小城市的区位劣势在弱化、成本优势在强化。”
在9个城市中，网络状的交通体系使小城市、小城镇受益。在城市群中，每个城市不是孤存的，而是功能互补的，其中，大城市发展现代服务业，中等城市搞制造业，小城市、小城镇搞零部件，这样就实现了分工。
（责任编辑：石兰兰）
