领先于全国全省建成全面小康社会，确保城乡居民收入与GDP同步增长……日前召开的中共哈尔滨市第十三届委员会第四次全体(扩大)会议强调，要深入贯彻落实十八大精神，团结带领全市人民，凝神聚力谋发展，千方百计惠民生，为实现哈尔滨科学发展新跨越而不懈奋斗。2013年及未来一段时间，哈市经济发展、民生改善等方面将有哪些亮点？本报在此对省委常委、哈尔滨市委书记林铎代表市委常委会作的工作报告进行解读。
领先于全国全省建成全面小康社会
全会提出了全面建成小康社会的目标要求，按照“十二五”规划和市十三次党代会确定的发展目标，并继续保持较快的发展速度，再过四到五年，哈市地区生产总值和城乡居民人均收入将提前达到或超过十八大提出的“两个翻番”目标，领先于全国全省建成全面小康社会。全会提出，继续坚定实施新战略，努力推动哈尔滨科学发展新跨越，为建设现代化、国际化大城市奠定基础。
全会提出，2013年哈市经济社会发展主要指标是：地区生产总值增长12%左右；全社会固定资产投资增长32%；社会消费品零售总额增长15%；地方公共财政预算收入增长15%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农村居民人均纯收入增长14%。
产业大引进投资大增加项目大开工
2013年，哈市将坚持走新型工业化道路，构建现代产业体系。在食品产业超千亿的基础上，继续推动装备制造、医药、化工产业向千亿规模迈进。培育壮大生物、民用航空、新材料、新能源装备、电子信息和绿色食品六大战略性新兴产业，重点发展云计算产业。加快发展现代服务业，重点推动金融、商贸物流、文化旅游、信息服务等产业发展。
坚决打赢产业项目攻坚战，确保项目谋划生成、开工、推进、竣工投产和投资目标完成。加大招商引资力度，全方位开展板块招商、产业链招商、以商招商，使2013年成为产业大引进、投资大增加、项目大开工的一年。
深入实施产业强县“8315”工程，着力发展农副产品加工业等八大产业，培育乳制品、畜牧产品、禽类产品三大特色养殖加工板块，打造双城食品加工制造示范基地等10个加工基地，壮大双城雀巢、宾西牛业、工大奥瑞德等50户龙头企业。
完善大哈尔滨空间规划布局
以推进城镇化统筹城乡发展。围绕“十二五”期末城镇化率达到65%以上的目标，积极稳妥推进城镇化，着力构建中心城市、次中心城市、城关镇、中心镇、中心村统筹协调发展的现代城镇体系。
完善大哈尔滨空间规划布局，以松北、哈南、哈西、哈东及中心城区空间拓展为载体，实施“五片、十镇、百路、千网”城建重点工程，提升城市承载能力，构建布局合理、配套完善、功能齐全的城市格局。
城乡居民收入与GDP同步增长
坚持以发展经济促进就业，以创业带动就业，针对高层次人才、自主择业转业军官、高校毕业生、失业人员和农民等群体开展创业就业工程。精心办好首届哈尔滨创业博览会，打造就业服务品牌。
营造更加宽松的政策环境，鼓励民间资本进入基础设施、公用事业、社会事业等领域，深入实施中小企业成长计划，切实解决融资难问题，加强对小微型企业的扶持，实现非公有制经济更好更快发展
稳步推进工资收入分配制度改革，建立工资正常增长机制，提高最低工资标准，多措并举促进农民增收，确保城乡居民收入与GDP同步增长。
继续推进保障性安居工程，新开工建设各类保障性住房2.5万套，民生尚都、陶瓷小区、征仪小区等示范小区全部建成入住。
基本公共卫生服务覆盖城乡居民
坚持教育优先发展，实施百所素质教育特色示范学校建设，首批重点打造20所特色学校。合理配置教育资源，重点向农村、城镇、城区薄弱学校以及困难群体倾斜，妥善安置6万余名进城务工人员子女全部就读公办学校。
扎实推进医药卫生体制改革，把流动人口纳入公共卫生服务范围，实现基本公共卫生服务覆盖城乡居民。提高农民医疗保障水平，确保农民参合率稳定在99%以上，政策范围内住院费用报销比例达到75%。
哈西客站交通实现多种方式无缝链接
深入实施公交优先发展战略，继续加大车辆更新和公交场站建设力度；继续推进地铁工程建设，保证地铁一号线2013年下半年投入营运；完善哈西客站客运交通枢纽工程，实现多种交通方式无缝链接，打造“公交都市”。
加大停车场建设力度，加快形成新老城区贯通、内外衔接顺畅、主次干道互补、动静交通结合的现代化立体交通格局。
鼓励非公有制文化企业健康发展
深入开展全国文明城市创建活动，提升市民文明素质和城市文明程度，治理公共环境、整顿公共秩序、开展公益活动、纯化公共关系。
发展壮大文化产业。实施重大文化产业项目带动战略，进一步提升5个国家级文化产业示范基地、19个省级园区和基地的规模效益。发挥地缘优势，积极发展文化经贸，加快培育对外文化贸易主体，鼓励和引导非公有制文化企业健康发展。
PM2.5等环境质量监测数据适时发布
推进节能减排，确保万元工业增加值综合能耗下降4%，完成300万平方米既有建筑节能改造。重点解决电力、水泥行业和农业面源污染问题。大力加强环境基础设施建设，城市污水收集处理率、生活垃圾无害化处理率和污泥处置率分别提高到95%、85%和50%。
深入推进国家环保模范城市创建活动，确保2013年底前各项指标基本达到考核标准。力争完成市区分散燃煤小锅炉拆并改造任务，适时发布PM2.5等环境质量监测数据。加强对磨盘山等重点饮用水源地保护，继续抓好“北国水城”、“百里生态长廊”和“三沟一河”整治工程建设。提升城市绿化水平。 （记者戚泥莲 樊金钢）
（责任编辑：袁霓）
