2012年东莞市国税实现工商税收入582.72亿元，同比增长11.33%，增收59.31亿元。南方日报记者 胡国球 摄
昨日，东莞市国税局局长利巨强在接受媒体集中采访时透露，2012年11月1日起，东莞正式参与了“营改增”试点改革工作，统计数据显示，在试点的头一个月时间内，完成申报的纳税人中近九成纳税人税负有所下降，合计减税1584.87万元。
利巨强还介绍了东莞去年全市国税的税收情况，2012年东莞市国税实现工商税收收入582.72亿元，同比增长11.33%，增收59.31亿元，形势较好。但他也说：“新一年，组织收入形势更加复杂多变，国税部门将努力实现税收收入与经济的协调增长，为东莞高水平崛起提供更有力的财力支持。”
“营改增”九成纳税人税负下降
营业税改征增值税试点改革被外界视为自1994年税制改革以来，中国流转税制度最重要的一次变革。广东省作为试点省份之一，已从去年11月1日起正式启动“营改增’试点改革工作。
利巨强说：“党的十八大报告提出，深化改革是加快转变经济发展方式的关键。此次‘营改增’改革就是税务部门落实这一精神的重大举措。从东莞的情况来看，推进‘营改增’试点有利于促进第三产业的发展、企业技术创新和市场开拓，推动产业结构转型升级。”
在首月申报期中，全市应进行纳税申报的试点纳税人共有13153户，申报期结束前完成纳税申报的有13115户，准期申报率为99.71%。统计数据显示，首月完成申报的纳税人中近九成纳税人税负有所下降，合计减税1584.87万元。其中一般纳税人减少587.99万元，降幅达13%；小规模纳税人减少996.88万元，降幅达38.25%。
利巨强说，随着“营改增”实施范围的逐渐扩大，增值税抵扣链条机制将会越来越完善，企业税负的减少将促进企业发展活力和盈利能力的提高，也起到刺激投资的作用，有利于产业结构的优化。
去年全市工商税收入582亿
利巨强说，2012年东莞市国税实现工商税收收入582.72亿元，同比增长11.33%，增收59.31亿元。形成市级一般预算收入99.65亿元，同比增长14.81%，增收12.85亿元。
同时，东莞市五大支柱产业也全部实现增长，电气机械设备制造业、纺织服装鞋帽制造业和食品饮料加工制造业分别增长30.31%、19.04%和21.91%，电子信息制造业和造纸纸制品业分别增长12.6%和0.65%；第三产业税收收入完成243.03亿元，同比增长6.26%，金融业和商业分别增长28.93%和4.77%。
在企业普遍反映生意不好做的同时，税收却连续多年保持增长态势，这其中有没有反映出一些问题？利巨强解释说，经济决定税收，经济好，税收也多，税收和经济是同步协调的，但也有一些不同步的地方，“税收增速高于GDP增速是很多年都很热的一个话题，但其中有很多因素，举例说，税收是按照现价计算，而GDP是按照不变价计算，不变价就没有考虑到通胀等问题。”
他分析指出，“经济发展为税收回升提供基础。”一方面，工商业增值税税收弹性运行在合理区间。增值税税收主要与工业增加值和批发零售额等经济指标相关，1-11月东莞市规模以上工业增加值同比增长4.7%，批发零售业销售额同比增长9%。全年企业申报的增值税应税销售收入同比增长6.58%，增值税直接税收收入同比增长9.32%，实现了与经济协调增长。另一方面，反映企业经营成果的企业所得税伴随全市企业利润的复苏也呈现同步的回升趋势。全年企业所得税入库84.76亿元，同比增长12.71%。
今年将严防和打击出口骗税行为
近年来，为支持东莞市出口企业发展，市国税局在坚持依法治税的原则下，不断加快出口退税办理进度，为减轻企业资金周转压力、支持东莞外向型经济发展发挥了积极作用。
数据显示，市国税局2009年—2011年累计办理出口退税418.87亿元，年均增长近三成。2012年办理出口退(免)税352.31亿元，同比增长22.41%，其中办理出口退税240亿元，同比增长21.33%，办理免抵调库112.31亿元，同比增长24.79%。
面对高速增长的出口退税规模，利巨强也表示了担忧，“退税越多越快，累积的骗税风险也相应增加，这给东莞的经济社会秩序带来了一定的隐患。”他在采访中透露，今年上半年市国税局将根据省局的工作要求，在全市范围内开展一场出口退(免)税大检查。检查的对象是2009年以来税负偏低、增长异常的中小型出口企业。“发现偷骗税疑点的，坚决一查到底，若企业涉嫌偷骗税的，一律移交稽查部门作进一步查处。”
利巨强说，“我们将更加注重出口退税的质量，把防骗和反骗作为出口退税工作的重心，严密防范地区性、行业性及个体骗税行为的发生，切实保障国家税款的安全和地方经济的正常运行”。
另据介绍，该局去年全年联合公安等部门查处各类涉票违法案件16宗，其中包括东莞至今最大虚开增值税专用发票案、首宗根据微博举报线索查处的“三打”案件以及近年来最大规模制售假增值税专用发票案等。查处发票违法企业570户，涉及非法发票6690份，查补税款、罚款、滞纳金合计5507.02万元，是同期的3倍多。全年完成4宗反避税调查结案，追缴企业所得税2690万元。
（责任编辑：石兰）
