深圳应试行官员财产申报立法

　　两个多小里，超过20名委员作了发言，昨日的“推进深圳一流法治城市专题议政会”，话筒在委员们之间传递，举手要求发言的一个接一个。

　　在总结发言时，深圳市委常委、副市长陈应春说，法治城市建设关系到每一位市民，举全市之力，政协“1号提案”将会得到很好落实。

　　市政协党组书记王穗明也肯定了委员们的发言，“法治深圳要治理好公权，公权要在阳光下接受监督”。

　　法治建设需要“标志”

　　委员律师蔺晓青介绍，深圳提出建设“一流法治城市”的目标，但仍需有详细规划。他提出两项“标志”来衡量深圳的法治城市建设规划。“第一个标志是对公权力如何监督。”他举例，在财政预算方面，仍需通过增加透明度，强化对公权力的监管。“第二个是建议在政协中设立法律界别。”他笑着说，“政协中设立法律界别，也是建立法治城市一个重要的步骤。”

　　委员黄小坚在发言中则强调，法治城市的建设，要坚持“公平、正义”。他批评深圳部分现存法令拖了法治城市建设的“后腿”，因为“显失公平”。他建议，政府法令出台应更科学、民主，以保证法令的公平、公正；对现存“显失公平”法令，应加强清理，“政府法令要立、改、废相结合，我也期盼着深圳成为一流的法治城市。”

　　“用好特区立法权”

　　“特区立法权”昨日频频被委员提及。委员高树表示，特区立法权不能取消，相反，深圳要用好特区立法权。“特区还剩多少‘特’的东西？”他说，在今天，毗邻港澳难称是深圳的优势，特区真正称得上“特”，在于拥有“特区立法权”。“特区在法治建设上要突破体制壁垒。”他说，例如，官员财产申报，公务员问责追究，这些问题，要用好特区立法权来突破。

　　委员王淑杰介绍的深圳商业登记改革，也提及特区立法权的“破冰”作用。“曾有企业家，在企业没成立之前的审批事项，以场地或人员资格为审批条件的，基本上都是耍流氓。企业还没有成立，何来的场地和人员？”她表示，这句话有失偏颇，但也反映出现行的行政审批制度到了非改不可的地步，“有些行政审批完全可以取消”。

　　她介绍，商事登记制度改革的推进，除遭遇“既得利益”者的抵触外，也因和上位法存在冲突，陷入法律困境中，但通过特区立法，相关法律问题最终得以解决。

　　法治城市该“先行先试”

　　委员陈治民在议政会上呼吁特区为官员财产申报立法。“这是一个不怎么讨人喜欢的话题，也是一个不怎么新鲜的话题。但深圳该有魄力先行先试。 ”

　　他认为，副处级以上的干部、市属和区属国有企业董事长，包括他们的配偶和未成年子女，都应该进行财产申报。这些信息一定要公开，让民众可以查阅、媒体可以申报，有虚假申报者，应承担法律责任。他同时补充，为做好财产申报，应落实银行、证券实名开户，加大商业银行客户大额度现金流动的监督。

　　律师委员崔军则表示，作为“试验田”的前海，应有与其特殊使命相符合的法治环境，特区立法权要服务于前海的发展。他建议，在前海，国企应退出竞争性领域；香港的执业资格认证与内地不同，执业资格认证可能成为高素质人才来深执业的障碍，深圳可尝试深港执业资格的互认，以吸引高素质人才流入前海；在税制上，也应向香港看齐；要减少事前审批的事项，加强事后的监督监管，提高违反诚信的成本。

（责任编辑：秦静）