“不请不送办事难”
--部分贫困地区干部吃喝现象见闻
近日，记者在一些省区市采访了解到，中央关于改进工作作风的八项规定深受基层干部与群众的欢迎。
但在一些贫困地区，有的基层干部坦言，吃喝接待之风仍难遏制，转变作风不仅需要领导干部带头，而且有必要对过于集中的行政权力进行改革。
再穷也得招待，吃喝花费不菲
贫困县江西省上饶县清水乡前汪村村部前不久举行了一次“隆重”的乔迁庆典，经媒体曝光引起广泛关注。
上饶县相关部门调查证实，这个村借乔迁之机大摆宴席，违反了中央关于厉行节约、反对铺张浪费的规定。当天，参加庆典的车辆在村道上排成长龙，酒席开了40余桌，290余人参加了吃请，其中不少是基层党员干部。
之后县里对此事进行了严肃处理，相关负责人被免职。有干部在接受记者采访时却觉得委屈。一位干部埋怨道，村里各项工作好不容易有了起色，这下一曝光，以后谁还敢到村里来？还有谁敢再帮助我们？
类似前汪村的干部吃喝风在一些贫困地区仍不同程度存在。记者日前走访江西、安徽、内蒙古等省区一些贫困县时发现，中央严令禁止吃喝浪费以来，不少地方的中午接待减少，但一到晚上，一些酒店饭庄仍然生意兴隆，其中不少是有关部门的公务用餐。
地处中部某省的国家扶贫开发重点县，一家“准四星”酒店工作人员告诉记者，有关部门的接待活动有所减少，主要是中午吃饭的少了，但晚上的包厢仍需提前预约，仍执行最低消费1600元，不含酒水，没听说要降低标准。
在中部另一个省级扶贫开发重点县，一家公务消费定点酒店负责人告诉记者，仍有不少部门领导的宴请，一桌菜钱上千元，仍有高档菜和野味供应，如甲鱼、大雁、野鸭、斑鸠等。酒水最低是200元以上，五粮液1000多元一瓶，52度的茅台2000多元一瓶。
西北地区的一位贫困县接待办负责人告诉记者说：“没办法，再穷也得招待。除了用吃饭来增进感情，也没有别的办法。”他说，当地接待有标准，县处级干部用什么酒，县处级以下干部上什么菜，都有硬杠杠的。一般县处级干部是每桌餐饮标准3000元，厅级干部是5000元。一桌子饭菜哪能吃完，但标准就是这样，得凑齐。
一位贫困县宾馆工作人员说，现在中央查处吃喝浪费的风声很紧，所以酒店也会提供相应的保密服务，对服务人员作了特别交代，以保证顾客安心用餐。
“庙”太多“菩萨”大，不请不送办事难
不少基层干部表示，中央提出改进作风的八项规定很好，但到基层有些放松。除了干部表率作用不够以外，基层工作长期形成的吃喝风气，以及地方经济发展对上级部门的路径依赖也是一个重要原因。
记者采访时，一位西部地区县领导正准备到上级机关“拜菩萨”。“一到年底就忙得不可开交。”他感叹，接下来几天，不仅要带队跑省里的厅局，还要赶到北京，约一些部门负责人吃饭，或送一些土特产。
“虽然中央八项规定要求很严，如今请客送礼很有难度，但是也要想办法突破，因为找不到更好的途径拉关系。”这位县领导说，“只要能约出来吃饭，就不计吃喝成本。”
一位贫困县民政局局长告诉记者，县上制定了民生工程考核指标，需要筹集大量资金。“而本县财政乏力，没有办法，只能招商引资或者‘跑部钱进’。”
江苏北部一位省级贫困县的乡镇干部介绍，他一年要喝半吨白酒，按每斤200元算，价值20万元。他诉苦说，县上每月对乡镇主要经济数据进行排名，如果连续几个月没能引进项目，有关领导就会找他谈话。
有一位贫困地区干部说：“我们这些落后地区没什么好看的、好玩的，只能在吃喝上做文章，尽量让客人吃得满意、喝得尽兴。”这位干部表示，“我们是基层单位，上面‘庙’太多‘菩萨’大，不请不送办事难啊！”
贯彻八项规定，加快行政改革
记者采访发现，干部吃喝现象不仅反映了作风建设问题，而且涉及一些部门行政权力过于集中问题，“不请不送办事难”成为改进作风的一只“拦路虎”。
一些基层干部反映，改进作风是一个系统工程，不仅需要领导干部带个好头，身体力行，而且还需要在行政体制改革方面做文章。
清华大学廉政与治理研究中心主任程文浩指出，相关部门拥有广泛的公共权力，包括执法权、审批权、处罚权等。这些权力的运用，如果缺乏公开透明的执行和有效监督，很容易沦为寻租工具。他建议，加快公权力普查，向社会公开有关部门的权力类型、依据、行使规范、权力流程图等，主动接受社会监督。
江西省社会科学院经济所所长麻智辉表示，若能以落实八项规定为契机，推进“三公消费”公开力度，深化财政体制改革，建立现代公共财政制度，就能堵塞“三公消费”的一些漏洞。
“我们党历来重视领导干部作风建设，也出台过一系列规定，关键是如何执行。”南京师范大学政治系教授谢世诚认为，应该加强制度建设，除了纪检监察部门监督之外，还需加强外部监督。如果人民群众都是干部作风的监督员，谁还敢大吃大喝？
一位贫困县政府干部坦言，“跑部钱进”的问题喊了多年，但这一现象依然可见。在现行的资源分配体制下，“谁会跑，谁人脉广，谁就能够得到更多的优惠政策”。
“严查公款吃喝，可对正常的公务接待报销标准进行设限，超过标准一律不予报销。同时还可以征收奢侈消费税等，建立相应的约束机制。”
此外，还要鼓励社会监督，利用媒体对公款吃喝进行曝光，以震慑奢侈浪费以及腐败行为。(记者杨玉华、凌军辉、涂超华、张丽娜）
（责任编辑：魏笑）
