“地下”转向“地上”的规范化之路
“以前，几百万规模的民间借贷根本就不打借条，不会出问题；现在，就算打了借条，也不一定能把放出去的钱收回来，神木民间借贷的信用体系已经遭到严重破坏。”神木一业内人士对此表现出深深的忧虑。
神木县金融办主任刘琦云说：“我们正在借鉴全国各地的先进经验，推出各种措施应对这种现象。”他认为，民间借贷靠堵是堵不住的，政府必须善于疏导，为民间资本寻找出路，使之从“地下”转向“地上”，规范化、阳光化。他说，神木跟温州、鄂尔多斯等地相比，民间借贷有不同的特点：温州的民间资本主要投到外向型中小企业，鄂尔多斯则80%以上投到房地产。而神木大多投入煤炭及其关联行业，投入房地产的只占大约不到20%，这也使神木的民间借贷有着实体经济的利润支撑，为下一步从“地下”转向“地上”，进而阳光化、组织化、规范化创造了良好的基础条件。
据了解，在民间借贷风险集中爆发之前，神木县政府就已经未雨绸缪，提前对一些异化为地下钱庄的中介进行了清理整顿。“去年7月，神木就开始了规范金融秩序、防范金融风险专项行动，取缔了一批违规的担保机构和投资公司，经过整顿后，剩余投资公司30多家，而最终的目标是只允许一两家担保机构或投资公司存在。”当地一位政府人士说。
目前，神木县工商局正式批准注册登记的投资公司也纷纷改行，从事其他经营活动。另外，神木县为了淡化民间借贷的投机氛围，还建立了打击和处理非法集资监测预警制度和防范预警体系，开通了群众举报电话，也在一定程度上抑制了神木民间借贷活动。
“我们正在筹备成立神木县民间借贷登记中心，以便让地下资金阳光化，更便于监管，便于借贷诚信体系的建立。另外，如果能够将区域民间货币财富进行资本化或金融化改造，将其纳入整体金融范畴进行统一管理，那么民间货币资金就会与国家产业、财政和金融、信贷等政策形成更均衡更有效的对接与匹配。”神木县金融办主任刘琦云说。
“我们还在考虑成立民间资本投资服务中心和民营投资集团，争取让民间资本能进入一些国家投资的大项目。因为以钱生钱的时代一去不复返了，只有引导民间资本进入实体经济，才能将风险降到最低。”刘琦云表示。
两年前，国务院发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，又称“新36条”，在民间投资领域引来一片喝彩声。但现实是，羁绊民企准入的“玻璃门”、“弹簧门”至今仍未实质性打破。因此，当务之急是继续消除制约民间投资的制度性障碍，拓展其市场空间，创造公平竞争、平等准入的市场环境。如此一来，化解的不仅是一场神木民间借贷的危机，而且可以建立起具有独特创新精神的民间融资体系。
（责任编辑：秦静）
