去年初，广州市人大会议通过有关打造珠江黄金岸线的1号议案。时隔一年，在今年初的人大会议分组讨论上，有代表批评1号议案推进不足。昨日（19日），广州市政府常务会议审议通过《关于推进“珠江黄金岸线”建设的工作方案》（以下简称《工作方案》），规划、土地利用、产业转型升级、市政基础设施建设、港口产业转型升级、珠江水文化挖掘和利用等“六大任务”规定了最后期限。
《工作方案》对整个珠江沿线的建设作出了具体部署和任务分工，包括规划、土地、交通、市政建设等多个方面，涉及市发改委、建委、经贸委、交委、国土房管局等24个部门，可谓蛇年开年广州市推进新型城市化的重磅举措，目标是“三年初显成果、五年提升达到国际一流、十年引领示范地区发展”。
广州将通过打造珠江黄金岸线，从宏观上促进滨水公共空间不足、滨江景观环境较差等城市问题的解决，推动产业转型升级，带动城市环境品质和生活质量的提高。
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江边不盖密集高楼，首层尽量架空
“身在江边不见江”，这是部分珠江沿线居民代表们的口头禅。国企迁移后，珠江两岸是否做到还岸于民。这个问题广州的街坊普遍关注，也是方案实施的核心。
广州市建委总经济师赖慧芳表示，市规划部门已经编制了白鹅潭地区、珠江新城、海珠生态城、员村金融城等规划，滨海新城的规划也正在做。与此同时，规划部门还就重点地区的景观设计进行审查，保证江边不会盖一排密集的高楼。
赖慧芳说：“楼宇的整体布局是从主要江边往纵深逐步升高、展开，形成有层次、有韵律又有高低交错、疏密相间的景象。江边建筑首层尽量架空，保证居民有足够的公共活动空间来观赏珠江美景。”
据介绍，目前，珠江两岸新规划的公共休闲设施也在大力推进，荔湾区渔人码头项目已经开始前期研究工作，荔枝湾三期河涌治理工程（食养坊至大地涌段）已完成大部分。海心沙东区观光游艇码头升级工程、海心沙东区（亚运之舟）改造工程已由市城投集团编制了规划方案，待市政府审批实施。新电视塔码头改造工程已完成编制项目建议书，太古仓游艇码头工程一期已正式开业，二期工程正在报建。中大北门广场周边景观工程正在推进前期工作；琶洲有轨电车试验段正在开展前期工作。
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沿岸污染企业整体搬迁或升级改造
变工业岸线为生活岸线、商业岸线的急迫性，涉及多方面利益格局的调整，需要“大拆大建”。今年初的广州市人大会议分组讨论中，黄埔组几名代表均批评去年的黄金岸线1号议案推进太慢。黄埔区有关人士认为，最大的问题是岸线上一些企业不肯搬迁，“都知道是块肥肉，谁会吐出来呢”。
赖慧芳介绍，珠江沿岸地区分布有规模以上的制造业企业共39家，沿岸港口物流企业大部分分布在黄埔区，共有12家。
为推动沿岸产业转型升级，加快企业搬迁，市发改委正在加快推进工业企业“退二进三”工作，加快沿岸企业转型升级。同时会同环保局等有关部门正在制定沿岸污染企业搬迁的激励政策和安置办法，以及关闭企业的补偿办法；采取整体搬迁、异地建厂、升级改造等多种方式，加快低端产业转移，为现代产业发展腾出空间。
对于进度慢的难题，赖慧芳称，“相信通过出台上述办法和措施，珠江沿岸企业搬迁和产业转型升级一定会取得比较理想的效果。”
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广州大桥拓宽待环评完备才开工
《工作方案》规定，广州大桥拓宽项目实施时间从2012年至2015年。此前，广州大桥拓宽的消息公布后，就曾遭到附近小区一些住户的质疑，疑虑拓宽并不能解决堵车，对此与设计方进行了多次约谈。
赖慧芳再次解释广州大桥拓宽的原因，她表示，相关部门早在当年广州大桥动工建设、大桥南侧道路两边土地尚未开发的时候，就在大桥的东侧作了扩建工程的规划预留。
广州大桥扩宽将在规划预留的位置进行。广州大桥及其大桥两端的引道已按双向10—14个车道建成，其规划位置自始至终没有改变过，沿线城区建设也是根据该道路红线确定的。扩建后的广州大桥双向10车道，两侧各设4米宽人行道和自行车道，能够大大地改善市区中东部、南部地区的交通现状。
距离最近的米兰苑小区位于广州大桥引道东侧，与大桥相距超过90米。目前，该小区与路边最近距离为50米。据监测白天噪音超标3.8分贝，夜间超标12.4分贝。大桥扩宽后预测增加昼间2.3—5.6分贝，夜间1.7—4.9分贝的噪声，最大增值约5.6分贝。
环评单位已向项目周边小区业主派发了大量的调查问卷，并欢迎广大市民自行复印表格，收集到的均为有效的环评数据。建设单位还会在“琴海居”、“米兰苑”等小区召开业主座谈会，面对面进行沟通，直接听取业主意见。
赖慧芳称，目前拓宽工程的开工日期尚未明确，待环评等相关手续完备后再确定。
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“珠江黄金岸线”建设范围是指从白鹅潭起至南海神庙的珠江前航道沿岸地区（水道长约58公里，岸线共长约122公里，沿岸纵深100—500米范围）。黄金岸线以广州大桥为界，分为东部重点打造区、西部提升完善区，将重点打造建筑环境、码头升级改造、珠江文化复兴、堤防及水环境治理、公共休闲空间及绿化景观等“六大”环境惠民亮点工程。
《工作方案》跨越2012年至2020年，分4个工作阶段，目标是一年建设有序开展、三年初显成果、五年提升达到国际一流、十年引领示范地区发展。
《工作方案》提出选择示范性项目作为近期的突破口，为加快沿岸东部重点地区项目的建设，应选择影响力大、示范作用强的项目，例如鱼珠木材市场和物流基地改造项目、华南国际港航服务中心等项目作为近期启动建设的突破口，尽快启动建设。
（责任编辑：宋雅静）
