为了避免浪费，融安县实行让学生自己打饭。谭兴凯/摄
融水苗族自治县和睦镇中心校学生开心地吃营养餐。谭兴凯/摄
2011年10月底，国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划。当年，广西29个县列入国家中小学营养改善试点，惠及110万名学生。
早在国家实施营养改善计划之前，广西已有8个市在所辖的25个县区中开展了营养改善试点工作。2008年，柳州市实施“免费午餐”，田东县、那坡县实施鸡蛋工程，到现在，“先行者”的探索之路在广西走了近5年。
“让每一个农村孩子都吃得有营养”是营养餐推行的初衷和执行准则。但是，让农村孩子吃饱吃好的探索之路，并不平坦。
建起食堂有多难？
“学校的食堂设备，大多由学校的公用经费解决，这给原本经费紧张的学校带来了不小的经济压力。”南宁市上林县教育局营养午餐项目负责人韦华道说。
食堂建设成为广西营养餐工程面临的第一道门槛。虽然一些城市学校的学生食堂已实现标准化或示范性建设，但在一些乡村学校，基本没有食堂、没有做饭的工人，更别提食堂标准化。
针对营养午餐最急迫且薄弱的环节——学校食堂，2012年广西投入10亿元专项资金，专门建设农村学校食堂。同时，举办试点县食堂建设培训班，对食堂建设规划、标准、设计规划、安全卫生等方面进行培训。
那么广西农村学校食堂的缺口有多大？据初步统计，2012年，广西共有城市和农村学校食堂9450家，其中中小学食堂不到5000家。而广西农村中小学接近1.5万所，数字的对比可见农村学校食堂的缺口有多大。据统计，广西29个国家营养改善试点，共有农村义务教育学校6123所，有学生食堂2266个，需要新建及改扩建食堂达3768个，需要投入资金12亿元。
2012年秋季学期起，广西将国家营养试点未覆盖的国家扶贫开发工作重点县、边境县、民族自治县12个区级试点县纳入试点范围，首先在41个贫困县实现了营养餐的全覆盖，但食堂建设仍然是个大缺口。
食堂配套设备的钱也是一个潜在的难题。在上林县林圩镇黄幡小学，校长曾光辉指着刚封顶的新食堂兴奋地说：“我们得到自治区食堂建设专项资金，终于可以从临时厨房搬到宽敞明亮的新食堂做饭了。”说起食堂的建设，曾光辉说：“食堂建设工程比较小，工程队不愿意做。这里不产石料，所有的材料都需从县城进货，加上昂贵的人工费，单个的厨房工程价格降不下来，一间要花10万元左右。”而食堂的蒸饭机、自动热开水器、绞肉机、冰柜等的开销还不算在内。
食堂配套设备落后，也在一定程度上影响了营养餐的质量。隆安县教育局营养午餐项目负责人凌水介绍，一些学校比较偏远，难以每天大宗配送原料，食堂缺冰箱和消毒柜。一些离圩镇较远的学校，老师两三天买一次肉，再用油煎好后保存，这存在一定安全隐患。在餐具消毒方面，现在的学校大多用开水烫一下餐具，也存在一定卫生隐患。
如何让学生吃好吃饱，营养餐到底该怎么做？对于那些之前毫无食堂做饭经验的学校、教学点，这成了一道棘手难题……营养餐在试点中反映出的各种问题，以及营养餐改善过程中产生的诸多社会热点问题，给各级政府、教育部门解决教育问题带来了诸多难题，给社会公众的心理带来了巨大压力。
（责任编辑：宋雅静）
