全国“万村千乡市场工程”重庆现场会
干净敞亮的社区菜市场
亮丽的城市名片——重庆洪崖洞商业特色街
重庆解放碑核心商圈
近日,市政府正式印发《重庆市人民政府关于加快建设长江上游地区商贸物流中心的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确提出,到2017年,重庆将全面建成万商云集、四通八达的长江上游地区商贸物流中心。
重庆此时提出建设长江上游区域商贸物流中心,意义何在?怎样才算真正建成长江上游地区商贸物流中心?要达到这个目标,全市商贸物流产业又将以何为抓手?此外,在创建过程中,各级政府又将给予怎样的政策扶持? 2月20日,市商委主任周克勤接受本报专访,对《意见》精神进行深入解读。
意义重大
市政府文件首次将商贸物流定义为“基础性和先导性”产业
重庆日报:市委、市政府为何选择此时“大手笔”打造长江上游地区商贸物流中心?我市加快建设长江上游地区商贸物流中心,意义何在?
周克勤:近年来,随着国内外经济环境的不断变化,拉动经济增长的“三驾马车”中,消费对经济增长的拉动作用日益增强,商贸物流产业的繁荣,正是撬动市场消费的有力杠杆。我市此时“大手笔”打造长江上游地区商贸物流中心,正好与中央“转变经济发展方式”的要求相契合。
重庆打造长江上游地区商贸物流中心这一理念源自于我市第四次党代会,该会议提出了“三中心两集群一高地”的战略目标,其中,长江上游地区商贸物流中心就是“三中心”之一。按照市委、市政府要求,市商委、市发改委会同有关部门起草了《意见》,今年1月,市委常委会、市政府常务会分别审议通过了该《意见》,现由市政府正式印发,全市实施,标志着打造长江上游商贸物流中心开始全面提速。
加快建设长江上游地区商贸物流中心,有5方面的重要意义:一是有利于推进我市城市化进程,逐步增强重庆作为国家中心城市的区域影响力;二是有利于强力支撑长江上游地区经济中心建设,进一步增强聚集辐射带动功能;三是有利于发挥商贸物流基础和先导产业的作用,优化配置社会资源,加快产业结构调整,促进各产业联动发展;四是有利于扩大内需、促进消费,推动我市经济社会协调发展;五是有利于服务和改善民生,保障市场供应,促进和扩大就业,带动城乡一体化发展。
《意见》明确提出商贸物流是基础性和先导性产业,这在市政府文件中尚属首次。这意味着未来5年,商贸物流产业将在我市经济发展中扮演更加重要的角色,商贸物流产业的支撑作用也将越来越凸显。
目标明确
5年时间,在“五个坚持”中实现“三个翻番”、“三大集群”、“三个提升”
重庆日报:重庆怎样才算真正建成了长江上游地区商贸物流中心?
周克勤:是否建成长江上游地区商贸物流中心,是有明确的目标数据作为量化依据的。具体为:
实现“三个翻番”。即到2017年,社会消费品零售总额翻一番,达到8000亿元,年均增长15%;商品销售总额翻一番,达到24000亿元,年均增长16%;物流业增加值翻一番,达到1200亿元,年均增长15%。
建成“三大集群”。建成城市核心商圈集群,到2017年,全市建成50个城市核心商圈,其中零售额100亿元的大商圈13个、500亿元的3个;建成专业大市场集群,百亿级大市场达到20个以上;建成物流产业集群,形成物流基地(园区)8个。
促进“三个提升”。首先是提升商贸物流专业化和现代化水平,到2017年,连锁化率突破40%,全社会物流总费用占GDP的比重下降至17%左右,外来消费占比突破40%。其次,提升商贸物流主体的竞争力,到2017年,限额以上商贸流通企业达到11000家,其中百亿级商贸流通大企业12家左右。第三,提升便民商业的普及率。便民便利的社区便民商圈、重点集镇商圈实现全覆盖,村级农家店综合服务功能显著提升,农超对接、农餐对接、农校对接、农企对接高效畅通。
实现上述目标,绝不是依靠粗放式的增长手段。要打造长江上游地区商贸物流中心,必须以转变商贸物流发展方式为主线,以便民利民为目的,大力实施城乡商贸物流的一体化、集群化、专业化和现代化发展战略。
因此,《意见》明确提出了“五个坚持”。一是坚持统筹城乡发展,着力推进城乡、区域一体化;二是坚持增总量与调结构并举,提升服务业质量和效益;三是坚持民生优先与服务业发展并举,统筹推进大型商贸物流集聚区与城乡便民店建设;四是坚持传统商贸物流业与专业化、现代化商贸物流业并举,推进信息化与商贸物流业融合发展;五是坚持商贸物流业与工业化、其它现代服务业并举,相互促进,协同发展。
任务系统
区域商贸物流中心崛起的具体“抓手”
重庆日报:要完成上述目标,全市商贸工作该从哪些方面进行发力?
周克勤:首先要做好商贸流通空间布局,以实现差异打造、错位发展,逐步构建起层次分明、特色突出、规模适度、布局合理、结构优化、功能完善的现代商贸物流设施网络。因此,《意见》分别对我市主城区、区域性中心城市、区县(自治县)、乡镇四个层级的商贸物流业发展进行了宏观布局。
就商贸流通工作,《意见》明确了8条主要建设任务作为加快建设长江上游地区商贸物流中心的重要抓手:一是建设中央商务区,二是打造城市核心商圈,三是建设大型批发市场集群,四是发展会展经济,五是发展餐饮住宿业,六是发展便民商业,七是发展现代服务业,八是发展电子商务。
8个方面都有明确的工作任务。比如,打造城市核心商圈,要大力提升优化观音桥、南坪、三峡广场、杨家坪等成熟商圈,加快续建、新建主城两路空港、李家沱、九宫庙、缙云、西永、礼嘉、茶园、龙盛、陶家等新兴商圈。加快区域性中心城市核心商圈建设,提升优化6大商圈业态布局和购物消费环境。加快23个区县(自治县)、万盛经开区城市核心商圈规划建设。到2017年,全市城市核心商圈基本建成,零售总额占全市社会消费品零售总额的比例突破60%。
《意见》承接和延续了过去会展、购物、美食“三都”建设的路径,重庆的核心商圈、会展经济、餐饮住宿业经过多年的发展和积淀,已经具备了较为成熟的建设规划和体系。未来5年,这3块的发展将依然领军商贸领域,而中央商务区、大型批发市场集群建设将成为推动我市商贸产业发展中的重要力量。目前,无论是由江北嘴、解放碑、弹子石共同组成的中央商务区,还是依托“二环”区域国家级物流枢纽,加速建设的迎龙朝天门国际商贸城、双福西部农贸城等大型批发市场集群,其发展后劲都已显露无疑。便民商业、现代服务业、电子商务等,目前虽然属于我市相对薄弱的商贸环节,却拥有时代赋予的极强生命力,未来5年之内,必将成为我市商贸产业中的后起之秀。
扶持给力
100亿元财政资金,撬动3000亿元投资
重庆日报:打造长江上游商贸物流中心,有了明确的时间表,也有了清晰的路线图,在建设过程中,是否还有真金白银的财税支持?
周克勤:《意见》明确了8条“含金量”极高的政策措施。财政政策方面,增加市级商业发展资金规模,落实物流园区发展资金,城市建设配套费商业专项按总额1%提取,加上区县配套资金后每年可增加现金支持10亿元左右。积极争取中央各类专项资金每年达到10亿元以上,未来5年各级财政资金投入商贸物流业将超过100亿元,同时引导推动金融资本、境内外战略投资者投资商贸物流“三大集群”和便民商业设施建设,预计总投资3000亿元以上,促进我市商贸物流设施和消费环境显著改善。
此外,在税费政策方面,我市将进一步落实西部大开发企业所得税优惠政策,连锁经营企业增值税可在区县申报缴纳,年终由总机构统一结算;对专门经营农产品的批发市场、农贸市场暂免征房产和土地使用税,将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品;优化银行卡刷卡费率结构,降低总体费用水平;农产品批发市场、农贸市场的用电、用气与工业同价,用水执行工商业用水价格的较低标准或非居民用水价格,农产品冷链物流的冷库用电与工业同价,尽快实现工商业电费同价;落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策,确保所有整车合法装载运输鲜活农产品车辆全部免缴车辆通行费;切实规范农产品市场收费、零售商供应商交易收费等流通领域收费行为。
以上政策“含金量”极高,既减轻了企业负担,又降低了流通成本,让城乡居民享受到更多的实惠。
同时,《意见》明确要求通过加强组织领导、夯实发展基础、优化市场环境、营造宣传氛围等措施,推进我市商贸物流业持续、快速、健康发展,确保长江上游地区商贸物流中心如期建成。
重庆“四层级”商贸空间布局
构建层次分明、特色突出、规模适度、布局合理、结构优化、功能完善的现代商贸物流设施网络。
(一)主城区。结合内环区域旧城改造和大型专业市场搬迁调整,布局发展现代都市商业和现代物流业,提升核心商圈档次,改善消费环境,丰富完善现代商业业态,适应城市消费结构的转型升级。围绕大型聚居区建设,配套布局城市核心商圈、社区便民商圈和特色商业街区。
(二)区域性中心城市。结合万州、涪陵等区域性中心城市和“双百”大城市建设,加快布局城市核心商圈、社区便民商圈和特色商业街区。并依托区域性物流枢纽,建设区域性或全国性大型批发市场集群。
(三)区县(自治县)。布局农产品、五金、钢材、建材等全国性、区域性特色农产品、工业品商贸物流市场,联动主城区和区域性中心城市构建大都市圈商贸物流集群。完善“两翼”17个区县(自治县)农产品批发市场,并打造秀山、荣昌、潼南、巫山、巫溪、城口等一批省际区域性边贸中心。
(四)乡镇。加快重点集镇商圈建设,配置品牌连锁超市、农贸市场或特色市场、餐饮住宿、星级农家乐等商业设施。
三个翻番
2012年,重庆社会消费品零售总额3961亿元,商品销售总额12148亿元,物流业增加值620亿元。
到2017年,社会消费品零售总额翻一番,达到8000亿元,年均增长15%;商品销售总额翻一番,达到24000亿元,年均增长16%;物流业增加值翻一番,达到1200亿元,年均增长15%。
11000家
加快提升商贸物流主体的竞争力。到2017年,限额以上商贸流通企业达到11000家,其中百亿级商贸流通大企业12家左右,重庆商社集团力争进入千亿级大企业行列。
400万人
商贸服务业从业人员突破400万人,在全市非农行业中继续保持第一位。
50个
到2017年,建成城市核心商圈集群,全市建成50个城市核心商圈,其中零售额100亿元的大商圈13个、500亿元的3个;建成专业大市场集群,百亿级大市场达到20个以上。其中,核心商圈零售总额占全市社会消费品零售总额的比例突破60%。
40%
提升商贸物流专业化和现代化水平。到2017年,连锁化率突破40%,全社会物流总费用占地区生产总值的比重降低到17%左右,外来消费占比突破40%。
2倍
到2017年,社会消费品零售总额翻一番,达到8000亿元,年均增长15%;商品销售总额翻一番,达到24000亿元,年均增长16%;物流业增加值翻一番,达到1200亿元,年均增长15%。
商贸流通补贴优惠政策
1.对各类农产品生产、流通企业建设配送中心所购置机械设备及建设信息化系统,按不超过投资额的50%给予财政贴息。
2.对农民专业合作社、农业生产企业、农产品第三方物流企业建设100吨以上的冷冻冷藏库,每100吨容量补贴10万元。
3.对批发市场、超市新建1000吨以上的冷冻冷藏库,每1000吨容量补贴50万元。补贴资金在促进商贸流通发展有关资金中统筹安排。
4.对商贸物流企业,符合西部大开发政策条件的,可按15%的税率征收企业所得税。
5.自2013年1月1日至2015年12月31日,对专门经营农产品的农产品批发市场、农贸市场使用的房产、土地,暂免征收房产税和土地使用税;对同时经营其他产品的农产品批发市场、农贸市场使用的房产和土地,按其他产品与农产品交易场地面积的比例确定征免房产税和城镇土地使用税。
6.将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品。
7.自2012年1月1日至2014年12月31日,对物流企业自有的(包括自用和出租)大宗商品仓储设施用地,减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。
8.鼓励连锁经营,对跨地区经营的直营连锁企业,凡采取微机联网,实行统一核算、统一采购配送商品、统一管理和经营的,均可按照预征率在跨区县直营连锁店所在地税务机关申报缴纳增值税,年终由总机构按有关规定统一办理结算。
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杨潇
（责任编辑：王姣雁）
