2月25日，中国社会科学院相关机构公布2013年《法治蓝皮书》称，政府采购并没有做到物美价廉，八成政府采购商品价格高于市场平均价。针对这个问题，南京两年前就开出了“药方”：2011年在全国首推政府采购“淘宝模式”，去年又引入了“第三方价格监测机制”，并于26日承诺“给予举报者10倍于差价的奖励”。
承诺低于市场平均价 并予以举报者10倍差价奖励
政府采购商品的价格真的大多高于市场平均价？2011年1月，南京在全国首推政府采购“淘宝模式”，引起普遍关注。“在几年前，我们就发现了《法治蓝皮书》所陈述的政府采购中存在的若干乱象，市纪委监察局会同财政局对症下药，改革政府采购方式，推出‘背靠背’网上竞价方式，即‘淘宝模式’，有效地杜绝了政府采购中存在的‘买萝卜花了人参价’现象，铲除政府采购中的腐败土壤。”南京市委常委、市纪委书记龙翔说。
去年11月初，南京市再出新招，首推“政府采购网上竞价产品市场价格监测保控机制”，也就是第三方价格监测机制。“我们向社会公开承诺，政府采购网上竞价产品的成交价格必须低于市价格监测中心发布的相同产品市场价格。违反此‘铁律’，发现一起查处一起，并给予举报者10倍于差价的奖励，欢迎社会各界监督。”龙翔告诉记者。
据介绍，去年11月以来，南京市物价局价格监测中心对政府采购网上竞价产品实施实时动态监测，并按月发布3期监测数据：11月，监测了台式计算机4个品牌27类产品，笔记本电脑6个品牌64类产品；12月，监测了台式计算机4个品牌27类产品，笔记本电脑6个品牌63类产品；今年1月，监测了便携式计算机有6个品牌46类产品，台式计算机5个品牌36类产品，同时，新增打印机4个品牌46类产品。
“上述数据，全部交由市政府采购中心作为网上竞价产品的最高限价，网上竞价产品的成交价格不能高于相同产品的市场监测平均价。”南京市财政局负责人说。
据统计，南京市物价监测中心在市场上采集的价格比原来招标入围价格平均低5%以上。“以市物价监测中心提供的市场价格为最高限价，试点工作（以台式计算机、便携式计算机和打印机）开展3个月以来，累计节约财政资金193.1万元，真正起到了打压协议供货产品价格水分。”这位负责人告诉记者。
进一步挤压政府采购价格水分
2月22日，南京市栖霞区残联想采购9台台式电脑，中标产品为清华同方Z960型，成交单价为3899元，与“最高限价”4463元相比，节约率为12.6%。“在以前，最高限价是供应商在投标时提供的，即使通过2家以上供应商‘背对背’地几轮竞价，成交的价格仍然可能比市场价高。现在由市物价监测中心这个‘第三方’提出‘最高限价’，客观可信，而且更加接近市场真实价格，再通过竞价，成交价格自然就低下来了。”该单位常年办理政府采购业务的张科长说。
南京某计算机设备有限公司，是南京政府采购网上竞价计算机供应商之一， 2012年度参加网上竞价累计成交1136笔，成交金额2200万元。“现在网上竞价产品引入市场监测价格作为产品的最高限价，并每月调整一次，这实际上是将珠江路电子卖场的行情与政府采购网上竞价的价格实现了同频共振，进一步挤压了政府采购的价格水分。”采访中，该公司政府采购项目的负责人朱经理坦言，现在再不压低报价，是不可能再拿到政府采购的订单了。
在《法治蓝皮书》，有这样一个例子触目惊心：一台普通的台式电脑政府采购价达到惊人的9万多元，而市场价不过才2000多元，相差30多倍。“这在南京有可能吗？”记者问。
“绝对不可能！有了价格监测这一‘利器’，就相当于把网上竞价产品的‘最高限价’关进了‘铁笼子’！”市政府采购中心负责人说，他们正在对网上竞价系统进行升级改造，届时向社会公开发布价格监测信息及成交均价，便于社会监督。
“如果发现南京的政府采购‘成交价格高于第三方监测公布的市场平均价’，我们将给予举报者10倍差价的奖励。这个奖励，将由该供应商的投标保证金‘埋单’。对违规供应商，我们将扣除其‘诚信’积分，直至取消参与政府采购的资格。”
（责任编辑：吴肖叶）
