“这项改革将基本解决民间投资遭遇‘玻璃门’的问题。”今天（3月6日）晚，在京参加第十二届全国人大一次会议的全国人大代表、广东省发展改革委主任李春洪正式向记者介绍刚刚印发的《广东省企业投资管理体制改革方案》（以下简称《改革方案》）时如是说。根据这份方案，广东将大大压减企业投资审批事项，缩短企业投资办事流程，还将对公共资源实行竞争性配置。对于民间投资者来说，这意味着投资活动更加便捷，市场更加开放、透明、规范。
全国人大代表、广东省发展改革委主任李春洪。
打破民间资本进入公共资源领域的“玻璃门”
看得见，摸不着。一道横亘在民间资本面前的“玻璃门”长期阻挡着他们进入交通、能源、城建等涉及公共资源的领域。但这种情况在广东将渐渐消失。根据这份改革方案，广东将对交通、能源、城建、社会事业等涉及公共资源的领域项目实行竞争性配置。政府通过制定规划，确定开发建设总量，做好布局，明确技术标准、准入条件等，采取公开招标等方式选择投资主体，创造更加公平的投资环境，为民间资本进入相关行业和领域创造条件。
此外，李春洪也提起了民间投资时常遇到的另一道门——“弹簧门”。“所谓的‘弹簧门’，就是民企在某些行业里赚不到钱，所以进去了又出来。有些情况是因为部分行业，尤其是涉及公共事业的行业利润薄；还有一种情况就是政府给予民企的配套政策还不到位。”以民办医院为例，无法使用医保、医务人员职称晋升制度缺失，导致一些民办医院遭遇经营困境。李春洪表示， 2013年下半年，广东省发改委将重点解决民企发展“弹簧门”的问题。
投资活动将更加便捷
在这份改革方案中，除需报国家核准的重大项目外，广东省发改委取消了广东省管权限内企业投资项目核准，这意味着全省超过80%的投资项目将不再需要经过核准，而仅需备案。同时，还将优化用地审批流程，简化项目规划报批手续，改进环评制度等。
“市场经济越发达，企业决策越是要快，‘快鱼吃慢鱼’，我们政府办事慢，就是耽误了企业。但据我了解，以前一个投资项目要走完程序，最快也得320天。”李春洪坦率地告诉记者。所幸，在方案实施后，这个漫长的过程将大大缩短。在提高办理效率方面，方案提出，全面推行网上办事，投资项目报批所需提供的书面材料全部改为网上报送，同时在网上建立高效便捷的“并联”办理流程，在立项阶段，项目备案、规划选址、用地预审、环境评价影响等手续全部同步办理，企业不再需要抱着材料逐个部门登门办理。方案还提出了明确的目标：力争到2015年，审批事项压减70%，项目办理时限总体缩短50%。
值得注意的是，开通网上办事，并非是简单的信息化办公，尤其在多部门“并联”审批的大趋势下，办事流程的规范化、标准化是必经之路，而实现这一目标不可能一蹴而就。李春洪表示，将力争一年内理清相关部门的审批流程。
据李春洪介绍，这份方案由发改委牵头，国土、环保等多个厅局共同商讨，加上三个多月的面向企业的细致调查，反复征求意见，经过六次修改，得以最终出台，但要实现预定的改革目标，还需假以时日。“凡是改革的事，没有容易的事。但我有信心。”李春洪胸有成竹地说。
（责任编辑：宋雅静）
