新华网河南频道3月13日讯河南日报报道：这是今年政府工作报告留给很多人的一个印象：在对今年政府工作提出的建议中，民生问题篇幅最长、着墨最多；
这是上月底一家大型新闻网站公布的调查结果：网友最关注的前10类社会热点中，社会保障、收入分配、住房保障等民生话题就占了6个；
这是今年驻豫全国人大代表、政协委员提交议案、提案的结果分析：在这些议案、提案中，涉及民生的话题占了半数左右……
政府关怀，网友关心，代表、委员关注，今年的全国“两会”处处透露出这样的信息：保障和改善民生，既是发展的根本目的，也是发展的根本途径；进一步提高老百姓的“幸福指数”、全面建成小康社会前景可期。
财政“蛋糕”大半切给民生
“‘入园难’、PM2.5、全面推开20种重大疾病保障试点……这几年一些民生热点、难点和焦点问题，先后出现在政府工作报告里。”王刚代表说，“政府工作报告和老百姓之间的距离是越来越近了。”
财政部提交给第十二届全国人大第一次会议的《关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告》显示，2012年，全国财政收入117209.75亿元，支出125712.25亿元，在没有扩大中央财政支出预算规模的条件下，调整支出结构，重点增加了保障性安居工程、农业水利、节能环保等民生领域的投入。
另外一组数据同样暖心：2012年，我省财政民生支出由2007年的1126.4亿元增加到2012年的3611亿元，占公共财政支出的比重由60.2%提高到72.1%。
数据背后，是实实在在的“民生红利”。多位驻豫全国人大代表、政协委员，特别是来自教育、医疗行业的代表、委员们普遍表示，对政府执政理念从“GDP至上”到“民生优先”的转变，感受深刻。
让民生的“大与小”、“实与虚”无障碍交会
“民生连着老百姓的锅碗瓢盆，保障和改善民生不应该仅仅体现在数字上，更应该让老百姓看得见、摸得着。”网友“朝花夕拾79”的观点，得到诸多网友的认同。
“经济发展、医疗改革、文化建设这些大事，都要落实到老百姓的日常生活中，一句话，保障和改善民生要做到‘大’和‘小’的统一，做到国家民生政策和百姓民生期盼的统一。”一些代表、委员同样建议。
“两会”成了民生政策和民生期盼汇集交融的一个平台。施一公代表建议，中小学校在严重污染日停止户外体育课；张全收代表建议，加大农村养老投入；花亚伟委员建议，解决乡镇卫生院的负债问题……今年“两会”上，驻豫全国人大代表、政协委员们提交的一份份议案、提案背后，凝聚着群众朴实具体的诉求。
要让老百姓真正感受到改善民生带来的实惠，还要注重各项支出向薄弱环节和关键领域倾斜，不能一刀切。安康、熊维政等代表都向十二届全国人大一次会议建议，改善民生要看到地区之间发展的不平衡问题。
一些代表、委员还提出，随着时代的发展，老百姓的民生诉求不仅仅停留在衣食住行的保障上，对公平、公正等方面的诉求也在逐步增大，因此民生问题务必要做好“实”与“虚”的统一。
“城镇化时代的核心是人的城镇化，建议从注重公平公正公开、讲究公约精神、倡导公民意识这三个方面，实现对人的关注。”张泽群代表这样说。
发挥民生与发展的“施予互换”作用
解决民生问题，归根到底要依靠发展；而改善民生，又能创造出更多的需求，从而促进发展。
吉炳伟代表认为，发展是解决所有问题的关键，没有发展什么事也办不成。经济实力增强了，政府财力雄厚了，才能更有力量去开展环境保护、保障改善民生等工作。
发展是为了人民，同时也要看到，发展与民生之间并不是简单地施与受的关系，保障和改善民生对拉动内需、促进经济发展同样具有积极意义。
今年政府工作报告中指出，2012年，国家财政性教育经费支出占GDP比例达到4%。“4%只是一个新的起点，在这个基础上不断加大教育投入，多建学校、建好学校，会带来一系列好处。”李光宇代表认为。
这一系列好处指的是：改善教育资源不足的现状，缓解“入学贵”、“入学难”的问题，这样才能让人民群众满意；提高国人的综合素质，为发展提供人才支撑；扩大就业，让更多人拥有收入稳定的职业，从而提高消费水平等等。
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