重庆最严择校费禁令 择校费能否刹车引热议

    “我们可能不用花一分钱，孩子就能读重点小学！”3月13日上午，家住重庆上清寺的于成兴奋地给孩子同学的家长打电话。2012年年末，于成孩子所在的幼儿园有20多名家长刚刚集体缴纳了重庆某重点小学的择校费，并已拿到入学通知书。几天前，于成从校方得到消息，这笔择校费可能会退回。“能省6万元当然好，但会不会在退还择校费的同时取消孩子的入学资格呢？”接到于成电话的家长又有些担心。

    连日来，随着重庆市被称为史上最严“择校费禁令”的出台，忐忑难安的家长们是几家欢乐几家愁。由于重庆市教委目前尚未出台相关配套细则，家长们反而不踏实了：优质教育资源毕竟有限，好学校差学校一目了然，而且短期内不太可能发生质变，在如此背景下取消择校费，有可行性吗？

    择校费是教育资源配置不均衡下的产物。众所周知，现在的一些学校为了吸引生源可谓是无所不用其极，除了花大量资金投入学校建设，甚至不惜代价从其他学校挖名师优生，但是每年政府对学校的财政拨款远远不够这些支出。

    重庆市政协委员、重庆实验中学副校长刘邦耀向记者表示，以重庆市实验中学为例，该校一年的运营经费为5000多万元，政府只负责教师基本工资的发放(人均不到2000元)，基本实行自收自支。如果不收择校费，将意味着财政应有更多支出，以维持公立学校的正常运作。而如果继续收取择校费，则会继续制造教育的不公平，使学校与学校之间的差距进一步拉大！

    但是，现在的择校费是变本加厉，让一些普通家庭苦不堪言。一位重庆某小学不愿透露姓名的教师在接受采访时向记者估算道：“5年前，重庆最有名的小学择校费仅3万元左右，现在已突破10万元，涨幅超过300%。所谓的名校5年前每年顶多收7000万元~9000万元，去年最少能收两三亿。”究竟这些择校费是进了某些人的口袋还是真的投入了教育，谁也不清楚。

    谁来查处？谁来监督？

    其实从2007年开始，重庆市就曾先后出台《重庆市义务教育条例》、《关于治理义务教育阶段择校乱收费工作的实施意见》等规范性文件，但择校费仍然屡禁不止。2012年6月，重庆市政府办公厅转发《关于治理义务教育阶段择校乱收费工作的实施意见》，称将于2015年基本消除义务教育阶段择校乱收费现象。这份文件显示，2012年每所公办学校非正常跨区域招生人数比2011年减少50%，2013年每所公办学校非正常跨区域招生人数比2012年减少50%，2014年每所公办学校非正常跨区域招生比例控制在当年招生计划的10%以内。到2015年，全市基本消除义务教育阶段择校乱收费现象。

    相比之前，在今年年初的重庆两会期间，重庆市教委主任周旭就表示要制定更严格的条令来治理中小学(微博)择校乱收费问题。而在2月28日召开的2013年重庆市基础教育工作会议上，重庆教委更是宣布，重庆义务教育阶段从今年起全面禁止收取择校费，并将采取更加严厉的监管措施，从3月1日起，违规收费的校长将一律免职，并要求各小学、初中提前收取的今年秋季入学的择校费应全部退还，此前收取的择校费不予退还。

    随后，一些区县开始推出执行细则。其中，渝东某县还专门出台了《2013年治理教育乱收费工作实施方案》。据了解，此方案是根据市政府相关文件及会议精神制定的，要求就教育收费等问题，做到调查、处理、清退“三到位”，不漏死角，不留盲点，确保治理工作取得实效。《方案》强调，学校校长、幼儿园园长、教管中心主任是治理教育乱收费工作的直接责任人，绝不允许在贯彻和执行上打折扣、做选择、搞变通。

    “谁来查处？谁来监督？”对于这个号称史上最严的“择校费禁令”，许多市民这样向记者表示他们的疑虑。因为大家都知道，学校的收入、升学率等指标是教育部门政绩的重要体现。也许正是因为教育主管部门与学校形成了这么一个利益共同体，他们对学校乱收择校费的违规行为才会睁一只眼闭一只眼！

    择校费真的能急刹车？

    事实上，没有人愿意出高价去读书。但是，又有哪个家长愿意自己的孩子输在起跑线上呢？有些家长在择校费水涨船高的现状下，为了孩子有个优良的学习环境，不得不成为愿意挨打的“黄盖”。

    家住重庆市渝北区李女士就是其中一个“黄盖”，她的儿子今年4岁半，现在在渝北区一所公立幼儿园上学，明年秋季就要上小学了。由于自己住处附近没有有名的小学，李女士很早就开始为儿子四处联系学校，托了不少关系终于找到江北区某知名小学。“小学已经答应儿子入学了，择校费需要1万多元，现在突然取消了择校费，那我儿子去哪里读书呢？”李女士不解地说。

    对于普遍群众都有的这个疑问，重庆市教委相关负责人在接受记者采访时表示，禁收择校费并不等于不能择校，重庆市将系统改革义务教育招生制度，妥善解决办学容量不足和学有余额的中小学招生问题，标本兼治解决好义务教育阶段择校乱收费问题。这位负责人说：“我们将以标准化学校建设为主线，从硬件和软件方面大力推进义务教育均衡发展，在3年至5年内使全市城乡各小学、初中在基础设施、师资力量、学校管理等方面相一致。同时我们去年就出台了教师交流制度，并正在试点一些新举措。”

    但是有重庆教育界人士向记者透露，重庆主城某区重点小学的择校率在70%左右，重点中学的择校率在60%左右，突然全面强制取消择校，意味着重点学校可能将无法正常运行。“之前各重点学校的免费就读范围划得很小，如果按片区念书，可能一个班都招不满。这是不是意味着很多老师得下岗了？”这位人士发出疑问。

    不仅如此，取消择校费后，重点学校的财政运行方式也将面临调整。这不禁让人怀疑：这一切来得太快会不会反而打乱教育发展的节奏？于是，有专家表示，仅靠行政命令难以禁止择校乱收费，应尽快出台相关配套措施，明确招生细则，防止新的不公平；同时，均衡配置优质教育资源是一个庞大工程，需要政府真正下决心、动真格。重庆市教委表示将大力推进教育资源均衡发展，用3-5年时间实现域内义务教育基本均衡。这个想法固然很好，但这又岂是教育部门一家就能解决的问题。

    记者在采访中发现，当前，大部分优质教育资源集中在少数重点学校手中，如同垄断一般，让家长不得不接受这些学校制定的“霸王条款”，现在最大的问题就是如何实现教育资源的真正均衡配置。

    对这个疑问，重庆市教委主任周旭称，今年将实行校长、教师的流动制，让其他学校也能享受优质资源。至于流动制具体如何操作，流动的范围和数量如何，学校的硬件设施、场地条件如何实现均衡化，至今尚无细则出台。

（责任编辑：宋雅静）